{"id":2485,"date":"2021-02-04T09:46:21","date_gmt":"2021-02-04T08:46:21","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&p=2485"},"modified":"2021-07-06T08:55:22","modified_gmt":"2021-07-06T06:55:22","slug":"gianluca-abbate-rim-intervista","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/gianluca-abbate-rim-intervista\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Gianluca Abbate"},"excerpt":{"rendered":"

All\u2019interno del progetto di ricerca “Riforma in Movimento” si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni, per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata alle necessit\u00e0 del Settore. Abbiamo intervistato il Dott. Gianluca Abbate, Presidente della Commissione Terzo Settore e Consigliere Nazionale del Notariato con delega al Terzo Settore, per ascoltare la posizione dei notai, che da sempre accompagnano gli Enti nel loro percorso di adeguamento.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"template":"","categories":[31],"tags":[],"themes":[126],"target":[63,23,67,39,20,41,22,62],"profiling":[],"class_list":["post-2485","opinions","type-opinions","status-publish","hentry","category-riforma","themes-norme-e-leggi","target-associazione","target-associazioni-di-promozione-sociale","target-consulente-legale","target-ente-in-costituzione","target-enti-filantropici-e-filantropia-istituzionale","target-ets","target-imprese-sociali","target-onlus"],"yoast_head":"\nIntervista a Gianluca Abbate - Italia non profit<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Gianluca Abbate, Consigliere Nazionale del notariato, condivide la sua esperienza con l'iter attuativo della Riforma del Terzo Settore.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/gianluca-abbate-rim-intervista\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Intervista a Gianluca Abbate - 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Finalmente si \u00e8 introdotta una <\/span><b>disciplina unitaria<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> con riguardo alla vita e all\u2019operativit\u00e0 di quelli che gergalmente sono individuati come enti non profit, e che costituiscono o una realt\u00e0 innegabile della nostra societ\u00e0, oltre ad influire con la loro attivit\u00e0 sul PIL del nostro Paese. Fino al d.lgs. 117\/2017, adottato in attuazione della legge delega 106\/2016, mancava una disciplina unitaria degli enti senza scopo di lucro che andasse oltre quanto previsto dal libro primo del Codice Civile. <\/span><b>Gli impianti normativi preesistenti in materia avevano natura prettamente settoriale.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> Ad esempio, il d.lgs 460\/1997 individuava e disciplinava le Onlus principalmente come una categoria fiscale, e non dal punto di vista civilistico.Lo stesso vale per la legge quadro sul volontariato n. 266\/1991 e per la legge n. 383\/2000 sulle Associazioni di Promozione Sociale.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento pi\u00f9 innovativo\/promettente della nuova legislazione del Terzo Settore (Codice del Terzo Settore, Impresa Sociale, 5\u00d71000, Servizio Civile Universale)?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Elemento assolutamente innovativo \u00e8 <\/span><b>l\u2019istituzione del RUNTS <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">(Registro Unico Nazionale del Terzo Settore), strutturato ontologicamente sulla falsariga del Registro delle Imprese, con riferimento alla natura costitutiva della pubblicit\u00e0 derivante dalla relativa\u00a0 iscrizione. Il decreto istitutivo varato nello scorso autunno, e che dovrebbe diventare operativo nell\u2019aprile 2021, segna la nascita del registro unico per gli Enti del Terzo Settore, con o senza personalit\u00e0 giuridica e rappresenta un approdo di fondamentale importanza per<\/span><b> dare omogeneit\u00e0 a una materia rimasta fino ad ora troppo \u201cdisarticolata\u201d<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Un secondo aspetto innovativo \u00e8 rappresentato dalla <\/span><b>previsione del sistema normativo per il riconoscimento della personalit\u00e0 giuridica degli Enti del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> rispetto al regime concessorio finora vigente. Viene infatti innovata la disciplina del dpr 361\/2000 caratterizzato da un\u2019eccessiva\u00a0 discrezionalit\u00e0 attribuita a prefetture, regioni e province autonome nel valutare la sussistenza dei requisiti necessari per il riconoscimento della personalit\u00e0 giuridica con una conseguente disparit\u00e0 di trattamento, visto la non omogenea valutazione dei requisiti nelle diverse aree territoriali\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019impronta di unitariet\u00e0 che caratterizza la Riforma pu\u00f2 prestare il fianco al rischio di <\/span><b>applicazione incerta con riguardo a determinati aspetti che non sono stati disciplinati in maniera particolarmente approfondita<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e che quindi hanno dei margini di perfettibilit\u00e0. Con il Codice del Terzo Settore ci si \u00e8 prefissati una meta molto ambiziosa, ovvero arrivare a un impianto normativo unitario, che purtroppo \u00e8 fallace nella parte in cui determinate materie, assolutamente rilevanti, sono disciplinate in maniera talvolta non soddisfacente. Non vorrei che questi aspetti, non trattati con la particolare attenzione, si consolidassero in tale configurazione non idonea, e che, in questa fase di transizione, si perdesse l\u2019occasione di correggere le disarmonie e i difetti di coordinamento che, sotto alcuni aspetti, possono inficiare la mission della Riforma.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>In che modo il suo Ordine ha supportato i propri soci nella conoscenza e nell’applicazione delle diverse normative emanate con la Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Su questo posso prendermi, con poca umilt\u00e0, un grande merito. Come presidente della commissione Terzo Settore e consigliere nazionale del notariato con delega al Terzo Settore, gi\u00e0 da prima del varo del Codice del Terzo Settore, indicativamente dal 2016, ho dato luogo a un <\/span><b>grandissimo battage informativo e formativo su tutto il territorio nazionale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Ho patrocinato, organizzato e personalmente partecipato a incontri di studio, formazione e informazione sia online che dal vivo, aperti non soltanto agli operatori del diritto ma anche ad esponenti del non profit. Ho partecipato a tantissimi programmi di divulgazione anche politica perch\u00e9 io sono intimamente convinto che la Riforma del Terzo Settore si configuri come una <\/span><b>miscellanea perfetta di elementi politici, sociali e giuridici<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Attraverso questa campagna di informazione e sensibilizzazione portata avanti su tantissimi fronti, anche mediatici, credo di aver contribuito, in nome dell\u2019istituzione che rappresento, a gettare luce e tenere aperta l\u2019attenzione su questa Riforma in itinere, partita in sordina, ma che, giorno dopo giorno, sta divenendo sempre pi\u00f9 centrale nell\u2019ordinamento giuridico e, pi\u00f9 in generale, nella societ\u00e0.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Come valuta il decreto applicativo del RUNTS? Ritiene che l’istituzione del Registro possa facilitare e qualificare meglio la vostra attivit\u00e0 professionale?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Abbiamo dovuto aspettare circa 3 anni per il decreto istitutivo del RUNTS. L\u2019ultimo differimento \u00e8 riconducibile, senza ombra di dubbio alcuno, all\u2019emergenza epidemiologica in cui versiamo da quasi un anno, e quindi assolutamente giustificato. <\/span><b>Per\u00f2 il prolungarsi di questa fase transitoria ha sicuramente rallentato l\u2019iter della Riforma.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> Il RUNTS \u00e8 disciplinato, nella sua struttura, nell\u2019art. 45 del Codice del Terzo Settore e io credo che per poter esprimere un giudizio sulla sua efficacia dobbiamo proprio attendere la sua effettiva operativit\u00e0. Ovvero, la fase in cui i notai inizieranno a iscrivere gli Enti del Terzo Settore, nonch\u00e9 la fase in cui operer\u00e0 la trasmigrazione automatica al RUNTS da parte dei registri speciali\u00a0 gi\u00e0 esistenti, a livello regionale, delle Organizzazioni di Volontariato e delle Associazioni di Promozione Sociale. Quindi io mi sento di poter esprimere\u00a0 un giudizio\u00a0 condizionato ai risultati che emergeranno in fase di prima operativit\u00e0, facendo per\u00f2 la premessa fondamentale che se il RUNTS riuscir\u00e0 a presentarsi come un registro pubblico affidabile, al pari del Registro delle Imprese, sar\u00e0 sicuramente un risultato ottimo e in linea con le premesse che erano state poste a fondamento della Riforma stessa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Come valuta la nuova procedura per l’acquisizione della personalit\u00e0 giuridica mediante la registrazione presso un notaio dello Statuto e la successiva iscrizione al RUNTS?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Assolutamente in modo positivo. Credo che questo sia, e non lo dico solamente per spirito di categoria, un elemento distintivo della Riforma. Il legislatore ha ritenuto giustamente che il notaio, quale pubblico ufficiale che esercita una pubblica funzione in nome della Repubblica italiana, sia il soggetto pi\u00f9 adeguato per espletare quel controllo di legalit\u00e0 sostanziale necessario per verificare la legittimit\u00e0 degli atti costitutivi e delle delibere di adeguamento degli Enti che vogliono assumere la qualifica di Enti del Terzo Settore e che intendono conseguire la personalit\u00e0 giuridica. Una realt\u00e0 cos\u00ec importante, come quella degli Enti del Terzo Settore, non pu\u00f2 prescindere da un <\/span><b>accertamento rigoroso in materia di legalit\u00e0 e di ci\u00f2 il notaio \u00e8 il naturale garante<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec, lo ritengo <\/span><b>assolutamente necessario e doveroso<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Lo \u00e8 stato gi\u00e0 in questa fase di emergenza epidemiologica, in cui ci siamo dovuti confrontare con la reiterata decretazione di urgenza. Solo tenendo alta l\u2019attenzione su questa materia si pu\u00f2 avere la sicurezza di evitare che vengano varati provvedimenti normativi in grande di incidere sul Terzo Settore in maniera non appropriata. Meritoria \u00e8 anche la formazione di un ente super partes, come l\u2019Associazione Terzjus, a cui partecipano ordini professionali e realt\u00e0 rilevanti del Terzo Settore, con il compito di monitorare la Riforma ma soprattutto di presentare contributi in chiave\u00a0 propositiva per implementare la Riforma stessa e garantirne in modo pragmatico la perfettibilit\u00e0.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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