{"id":2492,"date":"2021-02-04T12:27:25","date_gmt":"2021-02-04T11:27:25","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&p=2492"},"modified":"2021-07-06T09:04:20","modified_gmt":"2021-07-06T07:04:20","slug":"auser-intervista-rim","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/auser-intervista-rim\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Vincenzo Lucio Costa"},"excerpt":{"rendered":"

All\u2019interno del progetto di ricerca “Riforma in Movimento” si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore in una crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata alle necessit\u00e0 del Settore. Il Dott. 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Con questo strumento si recupera sostanzialmente tutta la legislazione del Terzo Settore, e si va a definire in termini giuridici tutta una serie di questioni, a partire dall\u2019entit\u00e0 dello stesso Terzo Settore. Rappresenta uno strumento intorno al quale pu\u00f2 davvero nascere una nuova idea di Terzo Settore.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Mi preoccupa <\/span><b>l\u2019impostazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, che ciclicamente ritorna nella discussione della Riforma, <\/span><b>che vede il Terzo Settore principalmente come uno strumento per sviluppare l\u2019occupazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, a partire da quella giovanile. Si tenta di raggiungere una struttura di impresa sociale che in Italia, rispetto ad altri paesi europei, non si \u00e8 mai sviluppata. Per quanto non contrario all\u2019impresa sociale, ritengo che il Terzo Settore italiano, per la sua storia e la sua quotidianit\u00e0, sia un luogo di partecipazione dei cittadini, quindi pensarlo nella sua funzione principale come uno strumento per risolvere un problema, che necessita assolutamente di una soluzione, come quello dell\u2019occupazione giovanile \u00e8 fortemente sbagliato. All\u2019inizio del processo della riforma non si pensava assolutamente al valore sociale che il Terzo Settore riesce ad esprimere, ma si pensava proprio al Settore con una logica quasi di mercato. Mercato e Terzo Settore sono due cose che si possono incontrare ma non si devono confondere.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il dato pi\u00f9 significativo di tutti \u00e8 quello della <\/span><b>trasparenza<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. La richiesta di una maggiore trasparenza era una richiesta generalizzata dagli enti che gi\u00e0 sollecitavano il bisogno di una Riforma. In questo paese si \u00e8 a lungo abusato di termini come non profit e Onlus. Declinare invece un Ente del Terzo Settore, come il Codice Unico lavora per fare, bench\u00e9 sia ancora nella fase iniziale in cui tutto pu\u00f2 essere migliorato, \u00e8 qualcosa che <\/span><b>da garanzia a chi lavora seriamente<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e toglie l\u2019ombra del sospetto laddove tutto non \u00e8 pulito. Il Terzo Settore ha assolutamente bisogno di pulizie, quindi ben venga la massima trasparenza. Qualche ente si lamenta delle richieste burocratiche, dichiarando che con i nuovi obblighi si passa pi\u00f9 tempo a registrare le attivit\u00e0 piuttosto che a svolgerle, ma io invece sono molto convinto che la trasparenza non solo sia un qualcosa di positivo, ma che aiuti anche a crescere, e crescere bene.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Noi come rete nazione di Auser, come verremo adesso riconosciuti anche giuridicamente, abbiamo investito molto. Abbiamo immediatamente compreso che la Riforma non era una semplice riscrittura delle leggi ma era un atto che inseriva dei cambiamenti che avrebbero poi segnato la vita delle associazioni, sia in positivo che in negativo, e allora ci siamo preparati. <\/span><b>La prima cosa che abbiamo fatto \u00e8 stata investire sulla trasparenza.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> In concomitanza con la partenza della legge quadro del 2014, ci siamo dotati di un <\/span><b>sistema applicativo informatico unico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> in cui tutte le associazioni registrano ogni singolo dato e da cui \u00e8 possibile estrarne sia il bilancio contabile che il bilancio sociale. Questa operazione ci permette sia di adempiere ai criteri di trasparenza richiesti dal RUNTS, sia ad adempiere al meccanismo di autocontrollo che il Codice Unico ha messo in capo alle reti nazionali. Per investire su questo applicativo informatico unico abbiamo dovuto fare tantissima formazione sulla Riforma del Terzo Settore, per capire cosa veniva attivato e cosa veniva proibito. La Riforma pone l\u2019obbligo di professionalizzarsi e quindi di formare anche chi si avvicina per azioni sporadiche di volontariato.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 stato sicuramente <\/span><b>molto impegnativo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, anche perch\u00e9 spesso e volentieri si \u00e8 navigato nell\u2019incerto. Ancora oggi ci sono molte partite che meritano una maggiore attenzione. Ad esempio, <\/span><b>la questione dell\u2019adeguamento degli statuti<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. La Riforma prevedeva per le reti nazionali la possibilit\u00e0 di omologare uno statuto unico presso il Ministero del Lavoro e utilizzarlo come modello ma cos\u00ec non \u00e8 stato. Ci siamo ritrovati a discutere della riforma degli statuti con 21 funzionari di regioni e province autonome, che avevano tutti una visione e un livello di conoscenza differente della riforma. Abbiamo dovuto lavorare quindi da soli, in autonoma e non coadiuvati da un sistema pubblico in grado di aiutarci e accompagnarci nell\u2019interpretazione del Codice Unico del Terzo Settore. Inoltre, la tempistica della riforma \u00e8 stata lunghissima, se si considera il suo inizio nel 2014 con la legge quadro e il fatto che oggi nel 2021 non \u00e8 ancora finita. Inoltre, ogni nuovo decreto inserisce nove cose, non aiutando nella comprensione della materia.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>L’avvio della riforma \u00e8 stata l’occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura\u00a0 giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec, infatti ci siamo incontrati con<\/span><b> la necessit\u00e0 di dare pi\u00f9 professionalit\u00e0 alle attivit\u00e0 che gi\u00e0 svolgevamo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Auser ha in campo, nei periodi di normalit\u00e0, circa 50.000 volontari al giorno e la riforma ci ha posto il problema di conoscerli bene uno per uno. Di conoscerli noi e farli riconoscere. Abbiamo avviato un processo di cambiamento quasi radicale nel modo di fare le cose, abbiamo continuato a fare tante cose che facevamo anche prima, ne abbiamo iniziato tante altre nuove. In tutte abbiamo cercato di inserirci un concetto di conoscenza e professionalit\u00e0 che prima non aveva la stessa importanza.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Come valuta la definizione sul piano normativo della figura del “volontario”? Il nuovo status\u00a0 del volontario definito dal Codice pu\u00f2 essere uno strumento utile a qualificare meglio l’opera dei volontari?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec, uno dei meriti del codice \u00e8 stato proprio quello di <\/span><b>dare un riconoscimento giuridico a molti aspetti del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, tra cui la figura del volontario. per cui credo che far chiarezza aiuti davvero in 360\u00b0 la persona a sentirsi dentro un contesto che \u00e8 chiaro e che aiuta a lavorare meglio.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>La riforma ha previsto la nascita delle “reti associative”. Come valuta questa innovazione? E in che modo\u00a0 le reti associative potranno assolvere ai nuovi compiti a loro attribuiti?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Diciamo che le reti associative esistevano gi\u00e0 prima della riforma solo che non avevano un riconoscimento giuridico, esistevano solo nella pratica e operavano secondo i criteri che si erano autoimposti. Oggi la Riforma, riconoscendo le reti associative con l\u2019articolo 41, mette in capo alle reti associative anche <\/span><b>un ruolo e dei compiti ben definiti<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il primo ruolo che io mi sento di sottolineare \u00e8 quello della <\/span><b>responsabilit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Con l\u2019incarico del cos\u00ec detto autocontrollo, si passa dalla sommatoria di responsabilit\u00e0 che vanno dal presidente dell’associazione pi\u00f9 piccola al presidente nazionale a una vera e propria filiera di responsabilit\u00e0. Io mi sento responsabile dell\u2019attivit\u00e0 che viene svolta dal piccolissimo centro Auser fino al centro pi\u00f9 grosso. <\/span><b>Si applica una responsabilit\u00e0 condivisa<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> sostanzialmente. <\/span><b>La solitudine dei presidenti <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">era uno dei problemi pi\u00f9 grandi del Terzo Settore perch\u00e9 un\u2019associazione nasceva con una figura responsabile sostanzialmente unica, ovvero il presidente, che rispondeva dell\u2019operato dell\u2019associazione anche in termini personali e col proprio patrimonio personale. Questa solitudine non si superava con l\u2019associazione riconosciuta, perch\u00e9 similmente ad una srl prevedeva una percentuale di capitale vincolata al rischio. Mentre la rete unica nazionale definisce una filiera di responsabilit\u00e0 dove tutti sono responsabili, dove l\u2019informazione circola in maniera trasparente e libera.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>L\u2019emergenza che stiamo vivendo ha fatto crescere nuovi bisogni che la Riforma del Terzo Settore non aveva previsto di coprire, o per i quali non ha strumenti adeguati?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019emergenza che stiamo vivendo ha messo a nudo <\/span><b>tutta una serie di problemi che questo paese si trascina da tempo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, e che in parte erano gi\u00e0 stati denunciati ma mai propriamente affrontati. Uno fra tutti \u00e8<\/span><b> il cambiamento demografico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, materia molto vicina all\u2019opera di Auser. La nostra associazione denuncia un importante cambiamento demografico da anni che si interseca con un sistema di servizi e infrastrutture pensato per quando la comunit\u00e0 aveva delle caratteristiche demografiche completamente diverse. Ad esempio, ad oggi in Italia ci sono 3 milioni di persone non autosufficienti, numero record per il nostro paese, ma tuttora non abbiamo una politica assistenziale all\u2019altezza dei bisogni. Dobbiamo per\u00f2 sottolineare che questo periodo nero ha in s\u00e9 anche qualche piccola positivit\u00e0 che possiamo trasformare in grandi positivit\u00e0, andando a modificare il nostro sistema di vita e servizi, che probabilmente era degenerato in maniera pi\u00f9 o meno cosciente.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec, la scrittura di un Codice Unico \u00e8 <\/span><b>l\u2019avvio di un percorso<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Un percorso continuo <\/span><b>che ha bisogno di adeguamenti continui<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, visto che anche noi non siamo una societ\u00e0 statica, ma che cambia e si evolve, per cui avere un soggetto che in maniera molto autorevole fa un monitoraggio dell\u2019andamento della riforma significa avere un soggetto che accompagna il cambiamento, e se questo lo fa intrecciando anche il parere di chi vive la riforma in prima persona, svolge un ruolo non utile ma utilissimo, ed \u00e8 il motivo per cui Auser ha da sempre dato fiducia alla nascita di Terzjus.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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