{"id":2502,"date":"2021-02-10T10:57:32","date_gmt":"2021-02-10T09:57:32","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2502"},"modified":"2021-07-06T08:51:50","modified_gmt":"2021-07-06T06:51:50","slug":"intervista-fondazione-cariplo-rim","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-fondazione-cariplo-rim\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Valeria Negrini"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole creare un dialogo con le istituzioni, per accompagnare la Riforma del Terzo Settore in una crescita il pi\u00f9 possibile positiva e in linea alle necessit\u00e0 del Settore. In questa intervista la Dott.ssa Valeria Negrini, Vicepresidente di Fondazione Cariplo, analizza la Riforma dal punto di vista delle Fondazioni di Origine Bancaria.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"template":"","categories":[31],"tags":[],"themes":[126],"target":[41,26,22,25,62,24],"profiling":[],"class_list":["post-2502","opinions","type-opinions","status-publish","hentry","category-riforma","themes-norme-e-leggi","target-ets","target-fondazioni","target-imprese-sociali","target-ong-osc","target-onlus","target-organizzazioni-di-volontariato"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Intervista a Valeria Negrini - Italia non profit<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Dott.ssa Valeria Negrini, Vicepresidente di Fondazione Cariplo, analizza la Riforma dal punto di vista delle Fondazioni di Origine Bancaria.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-fondazione-cariplo-rim\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Intervista a Valeria Negrini - 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E\u2019 un cambio di impostazione, anche culturale, che supera la logica con la quale fino a quel momento le Istituzioni guardavano al settore non profit come realt\u00e0 \u201cresiduale\u201d, dando <\/span><b>valore non solo a ci\u00f2 che le organizzazioni fanno ma contemporaneamente anche al come operano<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> (democraticit\u00e0, partecipazione) e al perch\u00e9 (finalit\u00e0 di interesse generale). I<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">noltre il Codice del Terzo Settore ha il merito di avere <\/span><b>riordinato<\/b> <b>la frammentata normativa degli enti non profit all\u2019interno di un unico testo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, in alcuni<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">casi confermando la vecchia disciplina e in altri casi innovandola. L\u2019attenzione<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">riservata dal legislatore nasce dalla oggettiva considerazione che il Terzo Settore,<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">nella sua pluralit\u00e0 e complessit\u00e0 di forme ed espressioni, \u00e8 un elemento strategico<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">per l&#8217;economia e lo sviluppo del Paese, in grado di fornire non solo e non tanto<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">servizi prima svolti dal soggetto pubblico, ma di contribuire alla costruzione di un<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">sistema economico e sociale pi\u00f9 equo e inclusivo. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento pi\u00f9 innovativo\/promettente della nuova legislazione del Terzo Settore (Codice del Terzo Settore, Impresa Sociale, 5&#215;1000, Servizio Civile Universale)?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ne cito almeno due che ritengo importanti sia per le imprese Sociali che per tutte le\u00a0 altre organizzazioni previste dal Codice come ETS:\u00a0<\/span><\/p>\n<ol>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><b>l\u2019art. 55 del D.Lgs 117\/2017<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> nel privilegiare la <\/span><b>sinergia tra attori pubblici e ETS<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e la<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">messa in comune di risorse e mezzi ha dato importante rilievo e significato alle<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">logiche collaborative piuttosto che a quelle competitive. Identifica cio\u00e8 i \u201crapporti<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">collaborativi\u201d come frutto e realizzazione del principio costituzionale sancito dall\u2019art.<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">118. Questa previsione ha acquisto ancora pi\u00f9 forza e chiarezza nel pronunciamento<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">della Corte Costituzionale con la sentenza 131 del giugno 2020 che specifica come<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0 <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">lo svolgimento di attivit\u00e0 di interesse generale non sia monopolio delle istituzioni<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">pubbliche, in quanto le stesse <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u00ab<\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">possono essere perseguite anche da una autonoma<\/span><\/i> <i><span style=\"font-weight: 400;\">iniziativa dei cittadini che, in linea di continuit\u00e0 con quelle espressioni della societ\u00e0<\/span><\/i> <i><span style=\"font-weight: 400;\">solidale, risulta ancora oggi fortemente radicata nel tessuto comunitario del nostro<\/span><\/i> <i><span style=\"font-weight: 400;\">Paese<\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u00bb<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">. Vi \u00e8 cio\u00e8 \u201cun dovere comune\u201d tra pubblico e privato sociale che scaturisce<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">da una finalit\u00e0 comune, nel realizzare quanto previsto dalla nostra Costituzione. Tutto<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">ci\u00f2 richiede per\u00f2 non solo un aggiornamento e revisione dei modelli e strumenti<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">normativi e giuridici, ma una volont\u00e0 da parte delle P.A e degli ETS di confrontarsi in<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">modo nuovo acquisendo competenze, capacit\u00e0 di analisi, lettura, interpretazione dei<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">bisogni e delle potenzialit\u00e0 espresse dal territorio per meglio ideare e costruire servizi<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">e progettualit\u00e0 utili a generare valore per le stesse comunit\u00e0.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Ampliamento dello strumento del servizio civile<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> che viene interpretato come una delle modalit\u00e0 pi\u00f9 efficaci di coinvolgimento dei giovani. La riforma ha <\/span><b>ampliato le categorie dei possibili partecipanti<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, non solo giovani italiani ma anche stranieri residenti (da qui il cambio di dizione da servizio civile nazionale a servizio civile universale) e ha definito una programmazione di pi\u00f9 lungo respiro (triennale e non pi\u00f9 solo annuale e collegata anche alla realizzazione degli obiettivi dell\u2019Agenda 2030 per lo Sviluppo sostenibile). Nel sistema precedente vi era infatti una programmazione annuale delle risorse finanziarie ma non una programmazione degli interventi e nessuna indicazione strategica veniva fornita agli enti di servizio civile per indirizzarne le proposte progettuali. Negli anni si \u00e8 mostrata l\u2019importanza del Servizio Civile come esperienza per le giovani generazioni di un impegno che offre loro la possibilit\u00e0 di acquisire competenze che poi potranno tornare utili nei successivi percorsi formativi e lavorativi, ma soprattutto di contribuire a dare valore alle comunit\u00e0 in cui vivono e di sentirsi cittadini maggiormente attivi e partecipi proprio nelle loro comunit\u00e0. E\u2019 uno strumento che sviluppa e accresce la consapevolezza di essere cittadini italiani e anche cittadini europei.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul\/riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il fatto che &#8211; a distanza di 4 anni dalla Legge Delega &#8211; non sia stata ancora completata; <\/span><b>mancano ancora molti decreti attuativi<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, non sono definite le parti relative alle misure fiscali, si prospetta un ulteriore slittamento dell\u2019entrata in vigore del RUNTS e quindi tutta quella necessaria revisione normativa cui facevo riferimento al punto precedente e che \u00e8 strettamente connessa all\u2019esistenza degli ETS, rischia di avere come interlocutori ancora realt\u00e0 definite dall\u2019iscrizione ai \u201cvecchi\u201d registri (OdV, APS, Onlus) che sono proprio quelli che la Riforma intende superare. Collegata a questo la preoccupazione che a fronte di nuovi adempimenti richiesti agli enti per poter assumere la qualifica di ETS e quindi iscriversi al RUNTS, non pochi, soprattutto quelli di piccola dimensione, possano incontrare difficolt\u00e0, con il <\/span><b>rischio quindi di un impoverimento a livello locale della trama degli Enti di Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> su cui fanno oggi affidamento le comunit\u00e0 locali.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Con l&#8217;istituzione del Runts, ritiene che l&#8217;attivit\u00e0 erogativa e progettuale delle FOB possa essere facilitata e meglio finalizzata?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In parte <\/span><b>potrebbe essere facilitata<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il registro unico semplificher\u00e0 alcune procedure amministrative e auspicabilmente ridurr\u00e0 la produzione di documentazione per la partecipazione ai bandi.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La riforma ha previsto una sostanziale revisione dei CSV. Come valuta questa innovazione legislativa che vede coinvolte direttamente anche le FOB? E che percezione ha del processo in corso di trasformazione dei CSV?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il processo di revisione \u00e8 stato seguito, partecipato e condiviso dalla nostra associazione di Categoria (ACRI). Ora per\u00f2 sui territori si apre la fase pi\u00f9 interessante e pi\u00f9 delicata: la <\/span><b>fasatura delle attivit\u00e0 vecchie e nuov<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">e. Auspichiamo quindi una sinergia e una collaborazione ampia tra CSV, le centrali cooperative, i Forum, ecc.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Il CTS introduce una nuova categoria di ETS: gli enti filantropici. Ritiene che questa innovazione possa favorire ed allargare l&#8217;intervento delle FOB di sostegno alle attivit\u00e0 degli enti beneficiari di interventi filantropici?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No, dal lato delle FOB non cambia nulla. Introduce per\u00f2 una <\/span><b>novit\u00e0 molto utile per il sistema delle Fondazioni di Comunit\u00e0 <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">le quali nel recente passato hanno patito un deficit di inquadramento normativo e delle limitazioni operative. Auspichiamo per\u00f2 che gli enti filantropici possano sostenere anche enti non profit non inclusi nel Runts. Su questo punto il confronto con le Regioni sull\u2019esercizio della loro potest\u00e0 legislativa credo sia interessante.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La riforma ha introdotto per la prima volta strumenti di finanza sociale (titoli di\u00a0 solidariet\u00e0, social lending, ecc.). In attesa della loro messa in opera, pensa che le\u00a0 FOB potranno avvalersi ed incoraggiare l&#8217;uso di tali strumenti?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La riforma prevede l\u2019attivazione di strumenti di finanza sociale (titoli di solidariet\u00e0, social lending, finanza di impatto, ecc.) <\/span><b>in grado favorire lo sviluppo di progetti capaci di generare benefici sociali<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Sono strumenti che potenzialmente arricchiscono l\u2019offerta di risorse dedicate all\u2019economia sociale e che permettono la realizzazione di modelli ibridi di intervento, con il ricorso a diverse tipologie di strumenti, dal grant, all\u2019equity, al debito, al mezzanino, in funzione delle specifiche caratteristiche dei soggetti beneficiari e del loro modello di attivit\u00e0 e della loro fase di sviluppo. \u00c8 importante che il \u201csistema\u201d maturi le competenze necessarie a comprendere il funzionamento di questi strumenti. Un ulteriore importante beneficio potrebbe derivare dall\u2019<\/span><b>incentivo fiscale per gli investitori<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, favorendo dunque una maggior raccolta di risorse per supportare lo sviluppo di iniziative di natura sociale.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Il dlgs 112\/2017 ha modificato sostanzialmente la disciplina che regola e promuove l&#8217;impresa sociale. Come considera tale cambiamento? E ritiene che le FOB possano avvalersi di tale nuova disciplina per promuovere e controllare imprese sociali quali enti strumentali per perseguire i propri scopi istituzionali?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il decreto aveva l\u2019obiettivo di <\/span><b>migliorare la disciplina dell\u2019impresa sociale, colmando le lacune, relative soprattutto al regime fiscale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, presenti nel D.Lgs 155\/2016 e rimuovendo le principali barriere al suo sviluppo, rafforzandone il ruolo nel Terzo settore, anche in chiave di sistema. Le imprese sociali mantengono comunque caratteristiche molto particolari perch\u00e9 sono pensante per favorire lo sviluppo di iniziative a forte connotazione imprenditoriale. Gli strumenti utilizzati dalle FOB nel perseguimento dei loro scopi istituzionali sono gi\u00e0 numerosi e la scelta di quale di essi sia pi\u00f9 opportuno utilizzare dipende dalle caratteristiche e dalle finalit\u00e0 delle iniziative e dei progetti da realizzare. E\u2019 importante che le FOB mantengano una funzione sussidiaria e favoriscano la crescita di iniziative promosse dal basso.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Certamente. <\/span><b>Lo stesso codice del Terzo Settore ha infatti previsto l\u2019istituzione di luoghi decisionali dedicati a questo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Penso al Consiglio Nazionale del Terzo Settore, con funzioni consultive, di nomina e di vigilanza, monitoraggio e controllo <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">sull\u2019applicazione della normativa sul terzo settore e alla Cabina di Regia che<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">costituisce la sede di confronto, di raccordo politico, strategico e funzionale tra le <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">amministrazioni statali, le regioni e gli enti locali. La cosa importante \u00e8 che questi organismi siano convocati con tempistiche definite per poter svolgere al meglio ed in <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">modo efficace le funzioni loro attribuite.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-intertesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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