{"id":2515,"date":"2021-02-16T13:17:25","date_gmt":"2021-02-16T12:17:25","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2515"},"modified":"2021-07-06T09:23:30","modified_gmt":"2021-07-06T07:23:30","slug":"intervista-aism-rim","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-aism-rim\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Paolo Bandiera"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole creare un dialogo con le istituzioni, per accompagnare la Riforma del Terzo Settore in una crescita il pi\u00f9 possibile positiva e in linea alle necessit\u00e0 del Settore. In questa intervista il Dott. Paolo Bandiera, Direttore Affari Generali di AISM, condivide con noi l\u2019esperienza dell&#8217;associazione con gli adempimenti della Riforma.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"template":"","categories":[31],"tags":[],"themes":[126],"target":[67,20,41,26,22,25,62],"profiling":[],"class_list":["post-2515","opinions","type-opinions","status-publish","hentry","category-riforma","themes-norme-e-leggi","target-consulente-legale","target-enti-filantropici-e-filantropia-istituzionale","target-ets","target-fondazioni","target-imprese-sociali","target-ong-osc","target-onlus"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Intervista a Paolo Bandiera - Italia non profit<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Paolo Bandiera, Direttore Affari Generali di AISM, condivide l&#039;esperienza della sua associazione con l&#039;attuazione della Riforma del Terzo Settore.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-aism-rim\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Intervista a Paolo Bandiera - 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Cos\u00ec facendo, da una parte si va ad eliminare le anomalie createsi dalla stratificazione delle norme, dove alcuni elementi di valore erano previsti solo per alcuni soggetti, e allo stesso tempo vengono valorizzate le specificit\u00e0 e le caratterizzazioni dei singoli individui. Questo \u00e8 un elemento estremamente importante, che garantisce a tutti una <\/span><b>maggiore facilit\u00e0 nell\u2019autoanalisi, nel capire dove potersi collocare e nel poter intraprendere scelte identitarie<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Questa Riforma \u00e8 arrivata inoltre in una fase pienamente matura del Terzo Settore, che oltre a risultare il pilastro su cui poggia la coesione sociale del paese, diventa anche un importante attore economico nazionale, e la riforma aiuta proprio a fornirgli una maggiore dignit\u00e0 dinanzi agli occhi degli altri attori economici italiani.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ci sono ancora delle <\/span><b>ambiguit\u00e0 che vanno sciolte con molta chiarezza e molta fermezza<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, assumendo anche posizioni coraggiose nell&#8217;evitare di trascinarsi a interpretazioni che a volte possono essere diverse da istituzione a istituzione. Un esempio \u00e8 la classificazione della raccolta fondi. \u00c8 evidente che dobbiamo riuscire a definire la raccolta fondi come un&#8217;attivit\u00e0 assolutamente distinta rispetto alle attivit\u00e0 diverse, non a caso sono trattate in articoli diversi del Codice del Terzo Settore (artt. 6 e 7). La mia aspettativa \u00e8 che la raccolta fondi venga davvero riconosciuta non soltanto come una fonte di finanziamento ma un modo connaturato a una parte degli ETS per esprimersi e realizzare la propria missione, anche attraverso la sensibilizzazione della collettivit\u00e0 sui propri temi. Un\u2019altra mia preoccupazione riguarda la <\/span><b>lentezza sulla parte fiscale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, capiamo il passaggio in Europa e il dovuto confronto con tante parti, che rallentano le procedure, ma ci deve essere una sintesi e un&#8217;armonia sul tema. L&#8217;ultima cosa che veramente mi preoccupa \u00e8 che ci sia una<\/span><b> visione rispetto alla Riforma che sia pi\u00f9 formale che sostanziale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Dobbiamo essere attenti che tutto quello che accadr\u00e0 sia concentrato sulla sostanza delle cose, sulla capacit\u00e0 di attuare la missione innovativa della Riforma. Gi\u00e0, ad esempio, a partire dalla revisione dello statuto, che non \u00e8 semplicemente un recepire delle clausole, \u00e8 un\u00a0 ripensarsi e un mettersi in gioco, \u00e8 un vedersi di qui ai prossimi 10\/20 anni su come si pu\u00f2 esercitare in ottica di co-responsabilit\u00e0 questo grande disegno della Riforma.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Penso che<\/span><b> la democraticit\u00e0 sia stata la dimensione meglio disciplinata e dettagliata <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">anche se, come dicevo prima, bisogna essere attenti che i meccanismi non siano soltanto fittizi, ma siano praticati e anche rendicontati in ottica non soltanto di numeri ma di impatto prodotto e di livello di etica e sistema di valori veramente applicato. Soprattutto in questa fase di transizione digitale, che ci mette tutti in gioco e ci costringe a capire anche come le associazioni della post pandemia possano davvero garantire parit\u00e0 di esercizio dei diritti, democrazia, pluralismo e partecipazione, in un contesto in cui in qualche modo dobbiamo coesistere tra una dimensione fisica e una dimensione online. Anche <\/span><b>la dimensione della trasparenza secondo me \u00e8 ben inquadrata<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, tuttavia penso che nel sistema delle varie linee guida (bilancio sociale, misurazione impatto sociale, etc.) dobbiamo essere attenti al fatto che non sia, anche l\u00ec, il perpetuare questa dimensione di trasparenza come un semplicemente pubblicare dei dati o affidare a terzi soggetti che poi diventano anche magari dei professionisti, questa dimensione dell&#8217;accountability. Accountability vuol dire tutto un processo di indagine interna, analisi, ripensamento e quindi penso anche che dovremmo con tutta onest\u00e0 dotarci di un assetto minimo di indicatori comuni a tutti che a prescindere della natura dell&#8217;ente e anche dell&#8217;area di intervento comunque siano in grado di consentire una comparativit\u00e0 del valore prodotto nell&#8217;impiego delle risorse. <\/span><b>La dimensione della sostenibilit\u00e0 \u00e8 quella meno strutturata<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Penso che dobbiamo fare uno sforzo che vada al di l\u00e0 delle enunciazioni ideali di adesione alle sfide dell&#8217;agenda europea 2030.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Abbiamo vissuto la riforma con un profondo entusiasmo, mi fa piacere ricordare come l&#8217;allora sottosegretario Bobba venne da noi in assemblea e ci illustr\u00f2 le grandi direttrici della riforma e da allora abbiamo avuto modo pi\u00f9 volte di confrontarci con lui personalmente e anche nei vari tavoli del Terzo Settore. <\/span><b>Abbiamo concorso anche nell\u2019informazione pubblica con articoli e pubblicazioni<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Abbiamo cercato di far capire alla nostra comunit\u00e0 come questo sia un passaggio di non ritorno, una sfida che tutti noi dobbiamo accettare, parlandone anche con i donors, i ricercatori, con le istituzioni stesse, promuovendo l&#8217;applicazione della riforma, cercando di promuovere metodi sperimentali di co-progettazione.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 stato <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">un iter sicuramente impegnativo. Ci siamo calati in modo totale in tutti i temi, in tutte le sfide portate dalla Riforma, ma <\/span><b>ne siamo usciti sicuramente arricchiti<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e devo dire anche che abbiamo ripensato in modo profondo il nostro programma strategico, la nostra operativit\u00e0 e i nostri meccanismi di funzionamento. Non soltanto a livello nazionale, ma anche su tutte le nostre articolazioni sul territorio, fino ad arrivare alla singola persona: corsi di formazione, revisione di protocolli applicativi, etc&#8230;\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>L&#8217;avvio della riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura\u00a0 giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Al nostro interno abbiamo fatto<\/span><b> un&#8217;azione prima di tutto culturale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, per far capire come fosse intanto un&#8217;opportunit\u00e0 per andare ad affermare con chiarezza la nostra identit\u00e0, <\/span><b>affermando AISM come una APS<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e quindi di trovarci tutti allineati sui fattori caratterizzanti e costituenti questo tipo di associazioni. Abbiamo fatto passaggi in assemblea, abbiamo modificato il nostro statuto, poi abbiamo modificato lo statuto della FISM (Fondazione Italiana Sclerosi Multipla), <\/span><b>andando anche ad elevare delle attivit\u00e0 che prima in qualche modo avevano una dimensione pi\u00f9 strumentale <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0o in qualche modo accessoria rispetto alla missione, che invece sono diventate centrali. Ad esempio, abbiamo preso il tema del servizio civile universale per la difesa della patria e l&#8217;abbiamo portato nella missione. Abbiamo ben chiaro che fare servizio civile fa parte del nostro modo di intendere la realizzazione della missione, quindi vuol dire aver vissuto in questi anni tutte le fasi.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Ritiene che gli art.55 e 56 del CTS , nonch\u00e9 la recente sentenza n.131\/2020 della Corte costituzionale possano aprire per la sua organizzazione nuove opportunit\u00e0 di dialogo istituzionale nonch\u00e9 l&#8217;avvio degli strumenti di co-programmazione e co-progettazione con la Pubblica Amministrazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Penso davvero che sia un aspetto centrale della Riforma perch\u00e9 da un lato dobbiamo sicuramente andare a fare chiarezza sul fatto che l&#8217;apparato e gli strumenti comunicativi non devono essere vissuti come un qualcosa di migliore solo dal punto di vista della diffusione di modelli, ma anche come immunit\u00e0 giuridica rispetto al sistema degli appalti. <\/span><b>Uno dei valori fondamentali che ha portato la Riforma \u00e8 proprio l&#8217;approccio alla cooperazione e alla collaborazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Questo non soltanto come reti, ma nel Terzo Settore in generale. <\/span><b>Il Terzo Settore si deve aprire al confronto<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e deve essere anche pioniere di partenariati innovativi con il pubblico ma anche portando dentro delle componenti profit. In qualche modo \u00e8 questa la vera innovazione. Poter avere la capacit\u00e0 di partire dal basso con la co-programmazione in cui si identificano i bisogni, elaborare delle co-progettazioni anche magari con co-finanziamenti, come i patti di sussidiariet\u00e0, che sono attivi da moltissimi anni ma praticati pochissimo, a causa del timore delle pubbliche amministrazioni temono riguardo l&#8217;incertezza di queste formule che allora preferiscono virare sul tradizionale codice degli appalti. <\/span><b>Dobbiamo avere la responsabilit\u00e0 di fare modelli, di costruire delle pratiche, di metterle in circolo e di raccontarle<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, di fare delle sperimentazioni che sono anche in qualche modo atte a corroborare la bont\u00e0 dell&#8217;impianto tecnico giuridico. Questo lo si vede tanto nel 55 e 56, non soltanto per\u00f2 come un riconoscimento di spazio e di dialogo, ma anche come un incentivo e una sollecitazione a mettersi in gioco e a studiare delle soluzioni, formule nuove, assumendo un approccio di co-responsabilit\u00e0 della gestione pubblica.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Il CTS ha introdotto una nuova figura tra gli enti del Terzo settore: gli enti filantropici. Come valuta questa innovazione e ritiene che possa sostenere lo sviluppo in Italia di una moderna filantropia?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Io penso che dobbiamo uscire un po&#8217; fuori dall&#8217;ottica della filantropia ispirata ai modelli anglosassoni e all&#8217;approccio istiturio soltanto relativo. <\/span><b>Penso che un ente filantropico debba poter compenetrare la dimensione erogativa con la dimensione esecutiva<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Bisogna concepire il modello dell&#8217;ente filantropico con una certa duttilit\u00e0, e quindi non soltanto come un soggetto che garantisca l&#8217;erogazione di somme ma che sia anche in grado poi metterci del proprio e di produrre valore, anche tramite azioni dirette. Questo penso che sia un aspetto gi\u00e0 presente nella pratica ma che la norma non ha ancora ben recepito poich\u00e9 tiene in considerazione enti filantropici tradizionalmente intesi come enti erogatori.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La riforma ha previsto la nascita delle &#8220;reti associative&#8221;. Come valuta questa innovazione? E in che modo\u00a0 le reti associative potranno assolvere ai nuovi compiti a loro attribuiti?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Io penso che sia importante il riconoscimento delle reti ma penso che sia importante anche il riconoscimento di quelle realt\u00e0 che pur avendo una struttura coesa e giuridicamente configurandosi come ente unico e quindi non di tipo federativo, abbia un livello organizzativo diffuso come il nostro, anche se non sono dei &#8220;circoli autonomi&#8221;.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Io parlerei proprio di una <\/span><b>essenzialit\u00e0 del monitoraggio e della valutazione in itinere<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> di come poi la Riforma viene applicata. Dobbiamo darci uno <\/span><b>spazio di correzione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> perch\u00e9 una Riforma cos\u00ec complessa non pu\u00f2 nascere perfetta, e soprattutto, ci sono degli elementi esterni di tale volatilit\u00e0 e ambiguit\u00e0 e complessit\u00e0 difficili da controllare, come la pandemia ci ha insegnato. Bisogna essere in grado di<\/span><b> garantire una plasticit\u00e0 della Riforma <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">che sia in grado di essere al passo con i tempi e a volte anche anticiparli. Sarebbe anche molto importante avere una regia unitaria per questo monitoraggio ma che diventi anche una sfida di responsabilit\u00e0 collettiva.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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