{"id":2518,"date":"2021-02-18T10:32:53","date_gmt":"2021-02-18T09:32:53","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2518"},"modified":"2021-07-06T09:21:31","modified_gmt":"2021-07-06T07:21:31","slug":"intervista-emergency-rim","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-emergency-rim\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Alessandro Bertani"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole creare un dialogo con le istituzioni, per accompagnare la Riforma del Terzo Settore in una crescita il pi\u00f9 possibile positiva e in linea alle necessit\u00e0 del Settore. In questa intervista il Dott. Alessandro Bertani, Vicepresidente di Emergency, condivide la visione della sua organizzazione.<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"template":"","categories":[31],"tags":[],"themes":[126],"target":[63,67,65,41,26,24],"profiling":[],"class_list":["post-2518","opinions","type-opinions","status-publish","hentry","category-riforma","themes-norme-e-leggi","target-associazione","target-consulente-legale","target-consulenti-e-aziende-per-onp","target-ets","target-fondazioni","target-organizzazioni-di-volontariato"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Intervista ad Alessandro Bertani - Italia non profit<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Alessandro Bertani, Vicepresidente di Emergency, condivide l&#039;esperienza della sua associazione con l&#039;attuazione della Riforma del Terzo Settore.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/intervista-emergency-rim\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Intervista ad Alessandro Bertani - 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Si tratta per\u00f2 di un primo passo verso la semplificazione normativa, che va completato con l\u2019adeguamento e l\u2019integrazione di alcuni temi e la correzione di diverse \u201cimperfezioni\u201d rimaste anche dopo la riforma.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8, a suo avviso, l\u2019elemento<\/b> <b>che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La preoccupazione maggiore riguarda il lavoro nel Terzo Settore, anche nel suo risvolto volontario, per due specifici risvolti:<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>Tetto alle retribuzioni<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>Il mancato riconoscimento della adeguata e necessaria professionalit\u00e0 del lavoro nel Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, come strumento di crescita per l\u2019intero \u201cSistema Italia\u201d, alla luce del ruolo che il Terzo Settore gi\u00e0 ha assunto e, in prospettiva, avr\u00e0 sempre di pi\u00f9 nel nostro Paese, come \u00e8 avvenuto nei mesi passati e come sta avvenendo nel contesto della pandemia da Covid19, \u00e8 un tema che va superato al pi\u00f9 presto, soprattutto in previsione della ormai prossima crisi economica che interesser\u00e0 anche il nostro Paese negli anni a venire. Riproporre un tetto alle retribuzioni, il cui superamento \u00e8 <\/span><b>presunzione assoluta di distribuzione indiretta degli utili<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, e, in misura minore, una forbice retributiva tra le retribuzioni del personale del Terzo Settore, senza possibilit\u00e0 di deroga, <\/span><b>\u00e8 anacronistico e profondamente sbagliato, oltrech\u00e9 presentare diversi profili di incostituzionalit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Questa misura <\/span><b>impedisce la crescita dell\u2019intero settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, dalle piccole alle grandi associazioni, perch\u00e9 non consente di attrarre o trattenere personale con professionalit\u00e0 adeguate ai profili lavorativi ricercati o necessari. <\/span><b>Il mercato del lavoro \u00e8 unico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, non c\u2019\u00e8 (per fortuna!) una \u201csottosezione minore\u201d per il terzo settore. Il Codice del Terzo Settore ha ribadito e, in gran parte addirittura enfatizzato, gli obblighi di rendicontazione e trasparenza verso il pubblico, che comunque sono gi\u00e0 nel \u201cDNA\u201d degli enti del terzo settore. Nessun ETS onesto pensa nemmeno lontanamente di distribuire alcun utile a nessuno, n\u00e9 direttamente, n\u00e9 indirettamente. E gli ETS onesti sono la stragrande maggioranza: grave sarebbe se si pensasse il contrario. Gli ETS devono essere quindi responsabilizzati nel ricercare le figure professionali di cui necessitano, potendo offrire a tali figure retribuzioni almeno competitive con quelle che si ritrovano nell\u2019unico mercato del lavoro. Un responsabile amministrativo, un direttore della comunicazione, un responsabile dei sistemi informativi in un contesto organizzativo che gestisce milioni di euro in attivit\u00e0 di interesse generale per il bene comune non si trovano offrendo una retribuzione che rientri nel tetto del 40% oltre ai minimi previsti dai CCNL di riferimento. Questo principio vale anche per le \u201cpiccole\u201d organizzazioni, che devono poter investire su professionalit\u00e0 alte, se ambiscono a crescere. Solo il nostro Paese ha una norma di questo tipo (il tetto alle retribuzioni), che cos\u00ec finisce per porre gli ETS nazionali anche in una posizione di svantaggio competitivo nei confronti degli ETS europei, che possono garantirsi professionalit\u00e0 adeguate ai bisogni, crescere professionalmente e attrarre maggiori fonti di finanziamento internazionali (bandi UE in primis). Basterebbe vedere come in Italia si siano da tempo radicati ETS di matrice straniera, soprattutto anglosassone, mentre non si riscontrano insediamenti di ETS di origine italiana in altri Paesi europei, perch\u00e9 nessun ETS italiano ha sinora assunto dimensioni europee, che consentirebbero loro di esportare la loro presenza anche all\u2019estero, nonostante il peso complessivo del Terzo Settore in Italia sia significativamente pi\u00f9 elevato rispetto a molti altri Paesi della UE.<\/span><\/p>\n<p><b>La soluzione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: Perch\u00e9 (continuare a) penalizzare i lavoratori? <strong>Che restino il divieto e le limitazioni per i membri degli organi amministrativi, ma non per i lavoratori.<\/strong> L\u2019art. 8, comma 3, lett. b) andrebbe quindi riportato nella formulazione gi\u00e0 discussa e prevista nei lavori preparatori al Codice del Terzo Settore, prima dell\u2019ultimo passaggio di revisione del testo, <\/span><b>eliminando il riferimento all\u2019articolo 5, comma 1 lettere b), g) o h).<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>Divieto di volontariato per i dipendenti del medesimo ETS<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un secondo punto riguarda il <\/span><b>divieto, per un lavoratore, di prestare attivit\u00e0 di volontariato per l\u2019ETS per il quale lavora<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> (art. 17, comma 5, CTS). Chi ha scritto questa norma sembra non conoscere il ruolo e il peso dell\u2019attivit\u00e0 di volontariato, a tutti i livelli, nel Terzo Settore. Non poter svolgere attivit\u00e0 di volontariato fianco a fianco ai volontari che ci offrono il loro sostegno ogni giorno \u00e8 estremamente penalizzante e fonte di imbarazzo per chi lavora in un ETS: \u00e8 una norma la cui ragione non \u00e8 compresa nemmeno dai volontari e che fa percepire i lavoratori dell\u2019ETS come se fossero in una posizione di privilegio e superiorit\u00e0 nei confronti dei volontari. Deve poter essere consentito, fuori dall\u2019orario di lavoro, poter svolgere attivit\u00e0 di volontariato per il medesimo ETS per il quale si lavora, occupandosi delle medesime attivit\u00e0 che svolgono tutti i volontari (sensibilizzazione e raccolta fondi per l\u2019ETS), come per esempio nel corso di campagne. Allo stesso modo, pare difficilmente comprensibile che non si possano assumere incarichi statutari in forma volontaria e gratuita: \u00e8 la regola, nel terzo settore, che i membri degli organi di amministrazione, spesso anche lavoratori del medesimo ETS (come pure prevede il CTS), svolgano la carica \u201ca titolo volontario e non retribuito\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per entrambi i punti: <\/span><b>si puniscano, anche severamente, gli ETS che abusino delle norme<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, ma non si penalizzino tutti gli ETS stabilendo divieti anacronistici, illogici e anche connotati da probabili profili di incostituzionalit\u00e0.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Senza dubbio la <\/span><b>sostenibilit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, essendo la trasparenza e la democraticit\u00e0 state esaustivamente trattate nel CTS. Sostenibilit\u00e0, per\u00f2, nel senso di cui alla risposta precedente: <\/span><b>che siano assicurati agli ETS gli strumenti perch\u00e9 possano garantire la sostenibilit\u00e0 delle loro attivit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, in primo luogo potendosi dotare delle professionalit\u00e0 necessarie a sostenerne la crescita e a garantirne la continuit\u00e0 di azione.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Buono, anche se in corso di miglioramento proprio perch\u00e9 <\/span><b>la rete stessa si sta strutturando per diventare formalmente rete nazionale del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, assumendone i relativi oneri e responsabilit\u00e0.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Molto, ma \u00e8 un <\/span><b>lavoro (vero e proprio) necessario e utile per tutti<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, partecipanti e beneficiari. Si dovrebbe mantenere un tavolo di consultazione e confronto continui, perch\u00e9 si possano seguire in tempo reale le evoluzioni dei bisogni e delle sfide che si presentano quotidianamente e sempre pi\u00f9 velocemente nella nostra societ\u00e0 (come anche la pandemia da Covid19 insegna), altrimenti si rischia di arrivare tardi, con soluzioni ormai superate davanti a problemi invece nuovi.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>L&#8217;avvio della riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Non di un ripensamento della missione, a dire il vero nemmeno della struttura giuridica e organizzativa della nostra associazione. <\/span><b>Sono temi che si sono iniziati ad affrontare gi\u00e0 da qualche tempo, anche a prescindere dalla riforma, in ragione della crescita che l\u2019associazione ha vissuto<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Come ONG abbiamo forse dovuto strutturarci prima e meglio rispetto ad ETS di altra natura proprio a causa dell\u2019attivit\u00e0 di cooperazione internazionale svolta e al ruolo pregnante che siamo chiamati a ricoprire.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Come valuta la definizione sul piano normativo della figura del &#8220;volontario&#8221;? Il nuovo status del volontario definito dal Codice pu\u00f2 essere uno strumento utile a qualificare meglio l&#8217;opera dei volontari?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La definizione rispecchia a pieno la realt\u00e0 ed \u00e8 apprezzabile che siano state estese le garanzie di protezione assicurativa anche ai volontari (cosa che, peraltro, la nostra associazione gi\u00e0 faceva, in parte, per i nostri volontari da qualche anno). <\/span><b>Va eliminata la \u201cincongruit\u00e0\u201d del divieto per i dipendenti di prestare attivit\u00e0 di volontariato per il medesimo ETS per il quale lavorano<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: \u00e8 inammissibile che io non possa stare a fianco dei nostri volontari durante la loro attivit\u00e0, che non possa fare il relatore a incontri pubblici, convegni, appuntamenti mediatici in qualit\u00e0 di volontario, che non possa assumere e svolgere le cariche sociali come volontario, e quindi senza essere retribuito per ciascuna di queste attivit\u00e0: sono oneri inutili che sovra-caricano i costi generali di un ETS. Si punisca chi abusa, non si impedisca agli onesti di svolgere onestamente il loro lavoro.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La ministra Catalfo ha recentemente annunciato la prossima approvazione del Regolamento delle &#8220;attivit\u00e0 diverse&#8221;. Pensa che questa innovazione, contenuta nell&#8217;art. 6 del CTS, possa facilitare lo sviluppo di &#8220;attivit\u00e0 diverse&#8221; nella sua organizzazione, come leva per finanziare le attivit\u00e0 di interesse generale?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 un <\/span><b>provvedimento fondamentale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> per il nostro settore, uno dei pi\u00f9 innovativi della riforma (come anche la definizione di attivit\u00e0 di raccolta fondi). Va utilizzato come \u201cleva\u201d competitiva anche verso gli enti del terzo settore stranieri, ma serve quanto prima far entrare in vigore completamente la riforma fiscale che accompagna quella del terzo settore.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La riforma ha previsto la nascita delle &#8220;reti associative&#8221;. Come valuta questa innovazione? E in che modo le reti associative potranno assolvere ai nuovi compiti a loro attribuiti?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 un altro dei punti \u201cportanti\u201d della riforma. <\/span><b>Va incrementato il ruolo delle reti e la responsabilit\u00e0 che si possono assumere verso i propri associati<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, a partire dall\u2019esercizio dei controlli decentrati o delegati. Per potere fare ci\u00f2, per\u00f2, \u00e8 indispensabile rafforzare e strutturare meglio le reti esistenti o in fase di formazione. In questo momento storico di primo pieno avvio della riforma, occorre investire anche finanziariamente per consentire alle reti di dotarsi di strumenti e personale che possano sostenere inizialmente il ruolo che sono chiamate a svolgere, per consentire loro di prestare servizi comuni agli associati (di consulenza e assistenza, documentali e procedurali, ecc.).<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec, e ci auguriamo che portino alle modifiche e ai miglioramenti richiesti e suggeriti dagli operatori \u201csul campo\u201d.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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