{"id":2550,"date":"2021-03-05T17:45:10","date_gmt":"2021-03-05T16:45:10","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&p=2550"},"modified":"2021-07-06T09:14:47","modified_gmt":"2021-07-06T07:14:47","slug":"riforma-in-movimento-intervista-a-licio-palazzini","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/riforma-in-movimento-intervista-a-licio-palazzini\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Licio Palazzini"},"excerpt":{"rendered":"

All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata. Il Dott. 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Questo impianto ha successivamente condizionato anche il testo dei decreti delegati.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nei vari testi (legge e decreti delegati) sono <\/span><b>numerosi gli aspetti innovativi<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> hanno raccolto indicazioni di alcuni soggetti sociali e di impresa:\u00a0<\/span><\/p>\n<ol>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Collegamento fra mondo del <\/span><b>Terzo Settore <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">e mondo dell\u2019<\/span><b>impresa <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">for profit e con il mondo del risparmio gestito;\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Accelerazione dell\u2019innovazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> nei processi di ideazione e realizzazione degli interventi sociali;\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Spinta alla coesione <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">fra le esperienze storiche del privato sociale italiano;\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Creazione di processi e sedi della rappresentanza verso le istituzioni del Governo del mondo del Terzo Settore.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento<\/b> <b>che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul Terzo Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La caduta di volont\u00e0 politica a realizzare quegli obiettivi, sostituita prima da una <\/span><b>aggressiva delegittimazione del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e poi da una <\/span><b>interpretazione burocratica e conservativa <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">del processo di formalizzazione del Terzo Settore verso le istituzioni (governo, ministeri, regioni). Questo sta generando due criticit\u00e0 collegate. Da una parte la forma che costringe la realt\u00e0 a autolimitarsi (vedi dinamica fra regole per il runts e organizzazioni vivaci ma piccole), dall\u2019altra il ritorno al piccolo \u00e8 bello con il collegato tentativo di collateralismo, non pi\u00f9 a grandi partiti ma a singoli gruppi e la ripresa di ruolo delle Regioni e Province Autonome.\u00a0<\/span><\/p>\n<div class=\"no-preview\"><\/div>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La democraticit\u00e0, fra le tre assi principali richiamate, \u00e8 quella pi\u00f9 rilevante. Una sostenibilit\u00e0 frutto di singoli azionisti o una trasparenza formale non sono coerenti con gli obiettivi della riforma.<\/span><b> La democraticit\u00e0 rende possibile una sostenibilit\u00e0 che diventa resilienza nei periodi duri<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e che diventa capacit\u00e0 di lettura dei processi innovativi del territorio con capacit\u00e0 di rappresentanza e espressione a livello nazional ed europeo. Cos\u00ec come la democraticit\u00e0 d\u00e0 sostanza alla trasparenza che diventa il punto apicale di processi di partecipazione. <\/span><b>Certo che si pongono alcune sfide<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. I cambiamenti culturali, quelli tecnologici, la nuova dimensione del rapporto locale-globale sottopongono i processi, le sedi, gli strumenti della democraticit\u00e0 costruiti dalla seconda met\u00e0 degli anni \u201960 del 900 a cambiamenti ed evoluzioni sfidanti. Si pensi all\u2019impatto della comunicazione politica e associativa durante la pandemia attraverso il ricorso alle piattaforme digitali. Si pensi alla distanza accresciuta fra istituzioni (politiche, economiche, della comunicazione) e formazioni sociali. Si pensi alla individualizzazione e temporalizzazione dell\u2019impegno civico e volontario. L\u2019altra sfida riguarda il ruolo delle istituzioni chiamate a accompagnare e monitorare l\u2019attuazione della riforma. Il ricorso a soluzioni formali che hanno impoverito la democraticit\u00e0 sostanziale nel Terzo Settore (come in altre parti sociali) pu\u00f2 ripresentarsi ancora di pi\u00f9 quando l\u2019iscrizione al RUNTS diventer\u00e0 determinante nel rapporto con la pubblica amministrazione. Il rischio di camuffare soggetti economici profit come soggetti di Terzo Settore o di usare lo status di ETS da parte della criminalit\u00e0 vanno messi in conto. Il ruolo delle istituzioni, costruito con un continuo dialogo con le rappresentanza del TS, \u00e8 essenziale sia con una verifica costante e attiva della trasparenza, sia con un\u2019azione di controllo sostanziale sulla coerenza fra comportamenti e obiettivi.\u00a0<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>La riforma ha previsto la nascita delle “reti associative”. Come valuta questa innovazione? E in che modo le reti associative potranno assolvere ai nuovi compiti a loro attribuiti?<\/b><b>\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il fatto che a tre anni dalla riforma non siano operative le disposizioni<\/span><b> rischia<\/b> <b>di indebolire l\u2019operazione politica <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">che la riforma si prefiggeva: avere alcune<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">reti associative storicamente operanti nel Paese accanto a reti nuove, soprattutto nei settori di interesse generale portato delle innovazioni sociali e culturali degli ultimi decenni che, insieme, fossero in grado di realizzare la funzione generale del Terzo Settore di gamba essenziale della coesione e della crescita del Paese nell\u2019Unione Europea. <\/span><b>In questo lasso di tempo si \u00e8 indebolita la carica di innovazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, che va velocemente ripresa.<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">Importante in questo sar\u00e0 il contenuto della Circolare che il Ministero del Lavoro si appresta a emanare, soprattutto se avr\u00e0 l\u2019obiettivo di includere<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">anche le organizzazioni al momento non iscritte a nessun registro ma da anni<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">operanti in modo associato alle reti.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Le linee guida sul bilancio sociale sproneranno gli enti (anche quelli non obbligati) ad utilizzare il bilancio sociale come strumento di rendicontazione e di relazione con gli stakeholder?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pensando al breve periodo lo scenario sar\u00e0 quello di organizzazioni colpite dalla pandemia sulla raccolta di risorse ordinarie e sui costi effettivi e di conseguenza sui bilanci e sugli stati patrimoniali, oltre sulla operativit\u00e0. <\/span><b>Questo avr\u00e0 effetti sulla applicabilit\u00e0 degli strumenti di rendicontazione e di relazione con gli stakeholder<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. E\u2019 auspicabile un avvio semplificato e concentrato sui macro effetti. Fra qualche anno, con l\u2019auspicabile superamento della fase pandemica, le linee guida potranno, testate nei prossimi due anni, esplicitare la loro finalit\u00e0. Per questo, il periodo \u201ccrisi e ricostruzione\u201d sarebbe utile venisse monitorato su due direzioni: il massimo possibile di organizzazioni inizino ad applicare le linee guida, servizi di help desk saranno attesi, anche mettendo in conto che la priorit\u00e0 sar\u00e0 la sopravvivenza e ripresa della funzionalit\u00e0 associativa.\u00a0<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>La Riforma del Terzo Settore, con il decreto legislativo 40\/2017, ha comportato significativi cambiamenti nel sistema di accreditamento e nella gestione del servizio civile da parte degli Enti. Come valuta queste innovazioni?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019impatto del Decreto Legislativo n. 40\/2017 sulla rete di organizzazioni accreditate \u00e8 stato particolarmente evidente. Gli enti titolari accreditati sono passati da 3913 a 391, con una flessione\/ricambio fra gli enti di accoglienza e il numero delle sedi di impiego per gli operatori volontari. Questo <\/span><b>avvicina l\u2019obiettivo di concentrare la direzione strategica degli interventi di SCU<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, funzione tipica dell\u2019ente titolare, permettendo agli enti che realizzano i programmi (enti di accoglienza) di concentrarsi sull\u2019operativit\u00e0. Questa concentrazione \u00e8 essenziale per avere organizzazioni in gradi di sostenere gli obiettivi di rendicontazione dell\u2019impatto delle attivit\u00e0, di valorizzazione delle competenze dei giovani, di sostenere i costi per progettazione, formazione, gestione, monitoraggio, rapporti annuali. Preoccupa per\u00f2 che <\/span><b>dei 391 enti titolari la gran parte sono organizzazioni operanti su specifici territori<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, anche sub provinciali, con evidenti limiti al raggiungimento dell\u2019obiettivo affidato agli enti dalla riforma. La gestione, intesa come disposizioni concrete per la realizzazione delle attivit\u00e0 proposte ai giovani, ha affrontato in modo efficace la pandemia nel 2020 e introdotto nella normativa ordinaria misure di flessibilit\u00e0 (attivit\u00e0 anche da remoto, rimodulazione delle attivit\u00e0, ecc.) con approccio di scopo. E\u2019 invece di grande difficolt\u00e0 l\u2019attuazione della parte della riforma che introduce i programmi. Infatti se sul piano degli atti di indirizzo (Programmazione Triennale e Piani Annuali) i documenti sono chiari e generativi, le procedure di scrittura, deposito e valutazione sono insostenibili. Hanno prodotto il raddoppio del tempo lavoro per le organizzazioni e il Dipartimento, confusione nella individuazione delle responsabilit\u00e0 nella cosiddetta co-programmazione e co-progettazione. Se a questo di aggiunge che dotazioni finanziarie annuali rendono impossibile la programmazione triennale abbiamo su questo tema il rischio maggiore di fallimento della riforma. Inoltre il passaggio di funzioni al Dipartimento e l\u2019avvio di misure innovative (tutoraggio, minori opportunit\u00e0, tre mesi UE) senza conseguente rafforzamento del Dipartimento e l\u2019avvio di accordi bilaterali fra questo e le Regioni e PA sta portando velocemente all\u2019implosione del Dipartimento.<\/span><\/p>\n<p> <\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi <\/b><b>\u00a0<\/b><b>dello stato di attuazione della riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00ec.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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