{"id":2553,"date":"2021-03-11T14:54:00","date_gmt":"2021-03-11T13:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2553"},"modified":"2021-07-06T09:03:09","modified_gmt":"2021-07-06T07:03:09","slug":"riforma-in-movimento-intervista-a-claudia-fiaschi","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/riforma-in-movimento-intervista-a-claudia-fiaschi\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Claudia Fiaschi"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata. 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Da pi\u00f9 di 20\u00a0 anni il termine Terzo Settore viene usato sempre pi\u00f9 spesso in ambito sociologico o\u00a0 economico senza avere alcun rilievo in ambito normativo. La definizione ha consentito di dare\u00a0 una <\/span><b>chiara identit\u00e0 a tale universo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, trovando gli elementi che accomunano diverse tipologie di soggetti che erano nati negli anni passati anche a seguito numerose di leggi di settore, connettendolo con il dettato costituzionale ove gli si riconosce il perseguimento di finalit\u00e0 di interesse generale. Questo apre una nuova strada di collaborazione paritaria con le istituzioni pubbliche attraverso le attivit\u00e0 di co-programmazione e co-progettazione. Ci sono molti altri aspetti innovativi che vanno evidenziati nella Riforma: dalla riarticolazione\u00a0 della legislazione sull\u2019impresa sociale, all\u2019enfasi del ruolo fondativo e trasversale del\u00a0 volontariato, ai nuovi strumenti di sostegno delle attivit\u00e0 degli enti e gli istituti di finanza sociale.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento<\/b> <b>che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova\u00a0 legislazione sul Terzo Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Di certo Il \u201cpacchetto fiscale\u201d previsto nel CTS, specie per gli enti di natura associativa.\u00a0 L\u2019articolo 79 in particolare, ma anche altri, \u00e8 di <\/span><b>interpretazione complessa e ha contenuti\u00a0 contraddittori<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. La sua introduzione potrebbe esporre le associazioni ad un vasto contenzioso oltre a comportare complicazioni gestionali e maggiori costi. Non \u00e8 accettabile che un ETS medio piccolo debba dotarsi di competenze professionali esterne per continuare a svolgere le\u00a0 proprie attivit\u00e0. In queste condizioni riteniamo assai rischioso far partire la richiesta di autorizzazione alla Commissione europea su norme assai poco convincenti e richiedono una necessaria revisione. Per non parlare del totale <\/span><b>disallineamento tra le norme fiscali <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">che riguardano la generalit\u00e0 degli ETS e quelle per gli enti di promozione sportiva, questa sperequazione porta un effetto dissuasivo ad assumere la qualifica di ETS per un settore che da solo rappresenta un terzo del non profit. Credo che sia interesse di tutti che il maggior numero possibile di organizzazioni non profit scelgano di diventare enti di Terzo Settore, godendo delle opportunit\u00e0 della nuova normativa e\u00a0 sottoponendosi a pi\u00f9 rigorosi requisiti di trasparenza. Una legislazione fiscale poco chiara e\u00a0 potenzialmente penalizzante pu\u00f2 mettere a rischio questo obiettivo e mettere in crisi il portato della Riforma.\u00a0<\/span><\/p>\n<div class=\"no-preview\"><\/div>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8\u00a0 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di<\/b> <b>essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti\u00a0 del Terzo Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il tema della trasparenza \u00e8 certamente uno dei <\/span><b>capisaldi del CTS<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, sia verso l\u2019interno delle\u00a0 organizzazioni, sia verso l\u2019esterno. Il CTS Ha previsto la costituzione del RUNTS, superando\u00a0 la caotica frammentazione dei tanti registri presenti in Italia (l\u2019Agenzia per il Terzo Settore ne\u00a0 aveva censiti oltre 300!); l\u2019adozione di linee guida per i bilancio\/rendiconti; l\u2019adozione del\u00a0 bilancio sociale e dell\u2019organo di controllo oltre certe soglie di attivit\u00e0. Anche il tema della democraticit\u00e0, almeno negli enti a natura associativa e cooperativa, ha trovato importanti punti di riferimento a sua garanzia. Un altro tema che a suo tempo era al centro del processo Riformatore era la semplificazione. Di certo, il CTS ha fatto <\/span><b>passi in avanti importanti mettendo ordine <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">e omogeneizzando le forme consolidate di ODV e APS e imprese sociali ed ha dato ruolo a nuove categorie come quella, importantissima, delle reti associative. Purtroppo per\u00f2 il percorso non \u00e8 stato completo e<\/span><b> sono rimaste fuori parti importanti del non profit<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> come le associazioni sportive dilettantistiche o le ex ONG che attualmente sono regolate da norme poco coerenti con l\u2019impianto del codice. Circa la sostenibilit\u00e0, se intesa come messa in atto di strumenti di promozione e sostegno degli enti, le norme hanno certamente previsto diversi strumenti (ad esempio, dal\u00a0 miglioramento del 5&#215;1000 alle detrazioni o deduzioni per le donazioni) ma alcuni di essi attendono ancora l\u2019emanazione di provvedimenti attuativi (si pensi al social bonus o alla\u00a0 possibilit\u00e0 di svolgere attivit\u00e0 diverse o la raccolta fondi, le cui linee guida sono ancora in attesa di approvazione) o la gi\u00e0 citata autorizzazioni della Commissione EU per accedere alla\u00a0 fiscalit\u00e0 di vantaggio. Infine, ritengo che fra tutti, <\/span><b>il tema della trasparenza sia quello che richieda maggiore\u00a0 promozione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> per superare il gradino costituito dall\u2019onere della innovazione che la trasparenza comporta: occorre uscire da una certa autoreferenzialit\u00e0 occorre bens\u00ec \u201crendere conto\u201d della propria attivit\u00e0. Vi \u00e8 pertanto necessit\u00e0 in primis di un salto culturale e poi organizzativo, e ci\u00f2\u00a0 richiede comunque un impegno di risorse ed energie.<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati\u00a0 le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della Riforma del Terzo Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il Forum da parecchi anni ha operato perch\u00e9 vi fosse una evoluzione del quadro normativo,\u00a0 nella consapevolezza che la frammentariet\u00e0 delle tante norme riferite a singole fattispecie di\u00a0 enti non facilitasse la crescita complessiva di questo universo. Come ente di rappresentanza il Forum ha s<\/span><b>eguito passo passo tutti i passaggi parlamentari<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> della legge delega e dei Decreti Legislativi sia i Decreti attuativi (gi\u00e0 usciti o in via di\u00a0 elaborazione), circolari, etc. Fra l&#8217;altro, ha promosso il percorso formazione Capacit\u2019Azione, che ha coinvolto 1300 dirigenti\u00a0 associativi di tutte le Regioni; ha dato vita, insieme a CSVnet, al sito <\/span><a href=\"https:\/\/www.cantiereterzosettore.it\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">www.cantiereterzosettore.it<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">; avviato, in collaborazione con gli enti di formazione Leader e\u00a0 ICN, un progetto di formazione rivolto a 200 dirigenti sulla co-programmazione e co progettazione.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo\u00a0 Settore?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per un ente di rappresentanza quale \u00e8 il Forum il percorso (ormai quasi giunto al settimo\u00a0 anno) ha ovviamente <\/span><b>assorbito molte risorse<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> della nostra struttura. E\u2019 stata sicuramente una\u00a0 delle maggiori priorit\u00e0.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>\u00a0<\/b><b>L&#8217;avvio della Riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione<\/b><b>\u00a0 <\/b><b>oltre che di un adeguamento della struttura giuridico e organizzativa della sua<\/b><b>\u00a0 <\/b><b>associazione?<\/b><b>\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Va da s\u00e9 che per poter svolgere al meglio il proprio compito di rappresentanza il Forum si \u00e8\u00a0 <\/span><b>dotato delle competenze necessarie<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: gli associati hanno messo a disposizione i loro esperti (avvocati, commercialisti, etc.) ed \u00e8 stato<\/span><b> costituito un apposito Tavolo Tecnico Legislativo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, composto da circa 40 specialisti.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Ritiene che gli art.55 e 56 del CTS , nonch\u00e9 la recente sentenza n.131\/2020 della\u00a0 Corte costituzionale possano aprire per la sua organizzazione nuove\u00a0 opportunit\u00e0 di dialogo istituzionale nonch\u00e9 l&#8217;avvio degli strumenti di co programmazione e co-progettazione con la Pubblica Amministrazione?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tali articoli sono tra<\/span><b> le pi\u00f9 rilevanti innovazioni portate dal CTS<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Con essi si affianca, oltre agli\u00a0 strumenti competitivi previsti dal Codice dei contratti pubblici, anche quelli di collaborazione\u00a0 tra enti pubblici e ETS, in virt\u00f9 del fatto che, entrambi, svolgono attivit\u00e0 di interesse generale. La\u00a0 sentenza n. 131\/2020 Corte Cost. riconosce e rafforza il portato costituzionale degli ETS e gli\u00a0 affida grandi responsabilit\u00e0. Ne consegue che, sia per gli enti di rappresentanza, sul piano\u00a0 della co-programmazione, sia per tutti gli ETS, sul piano della co-progettazione, si aprano spazi\u00a0 di dialogo e collaborazione di grande rilievo.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>La Riforma ha previsto la nascita delle &#8220;reti associative&#8221;. Come valuta questa<\/b><b>\u00a0 <\/b><b>innovazione? E in che modo le reti associative potranno assolvere ai nuovi<\/b><b>\u00a0 <\/b><b>compiti a loro attribuiti?<\/b><b>\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Si tratta di un passaggio molto importante. L\u2019immaginario pubblico vede questo mondo<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">estremamente frammentato, un pulviscolo costituito da centinaia di migliaia di enti. La realt\u00e0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0 <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00e8 ben diversa: come ha recentemente censito l\u2019ISTAT almeno la met\u00e0 degli enti aderisce ad<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0 <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">una o pi\u00f9 reti nazionali. Ci\u00f2 significa che gli enti non sono monadi isolate le une dalle altre<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0 <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">bens\u00ec in buona parte costituenti una<\/span><b> fitta rete \u201cneuronale\u201d dotata di enorme adattivit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> (la <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">recente crisi epidemiologica lo ha dimostrato in modo lampante), capaci \u2013 proprio grazie alle<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">reti &#8211; di rapida mobilitazione e elevata diffusione e replicazione delle buone pratiche.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Reputa necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi <\/b><b>\u00a0<\/b><b>dello stato di attuazione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><b>\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Certo, tanto che lo facciamo tanto attraverso le nostre risorse interne sia attraverso appositi<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">strumenti quali Terzjus ai quali abbiamo contribuito a dar vita.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""}],"bk_pr_posts":false,"show_author":false,"author_fullname":"","author_bio":"","author_photo":false,"show_fonte":true,"fonte_name":"","fonte_img":false,"fonte_link":"","show_interviewed":true,"interviewed_fullname":"Claudia Fiaschi","interviewed_bio":"Portavoce di Forum Terzo Settore\r\n","interviewed_photo":"https:\/\/s3.eu-central-1.amazonaws.com\/inp-risorse.italianonprofit.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/fiaschi-IMMAGINE-AUTORE.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/opinions\/2553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/opinions"}],"about":[{"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/types\/opinions"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2553"},{"taxonomy":"themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/themes?post=2553"},{"taxonomy":"target","embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/target?post=2553"},{"taxonomy":"profiling","embeddable":true,"href":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/wp-json\/wp\/v2\/profiling?post=2553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}