{"id":2584,"date":"2021-03-17T15:40:28","date_gmt":"2021-03-17T14:40:28","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2584"},"modified":"2021-07-06T08:56:36","modified_gmt":"2021-07-06T06:56:36","slug":"riforma-in-movimento-intervista-a-pier-giuseppe-torrani","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/riforma-in-movimento-intervista-a-pier-giuseppe-torrani\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Pier Giuseppe Torrani"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata. Avv. 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Sono stati infatti <\/span><b>definiti con precisione gli ambiti all\u2019interno dei quali possono operare gli Enti del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il Codice ha portato ordine nella materia e ha identificato con precisione gli interessi costituzionali che l\u2019ordinamento affida al non profit. A mio giudizio, questo \u00e8 il punto pi\u00f9 importante della riforma. Il Codice, infatti, assegna al settore una precisa rilevanza costituzionale. All\u2019art.5 vengono descritti con precisione gli interessi la cui cura \u00e8 affidata al no-profit. Tra questi spiccano quelli richiamati alle lettere dell\u2019art. 5 del Codice: B)- Interventi e prestazioni sanitari; G)- Formazione universitaria; H)- Ricerca scientifica di particolare interesse sociale; I) \u2013 Diffusione della cultura. Ben si vede da questo articolato che gli interessi individuati hanno tutti specifica rilevanza costituzionale. <\/span><b>Il Terzo Settore non rappresenta quindi un insieme secondario di soggetti <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">nella costruzione della societ\u00e0 democratica disegnata dalla nostra carta costituzionale. <\/span><b>Gli ETS non operano in ambiti residuali del progetto costituzionale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, essi rappresentano infatti il mondo degli interessi generali e degli interessi comuni di cui hanno la cura nell\u2019esercizio della sussidiariet\u00e0 prevista dalla Costituzione per la collaborazione con i corpi sociali. Gli ETS non esauriscono l\u2019ambito della solidariet\u00e0 prevista dall\u2019art.118 della Costituzione che include anche tutte le forme di partecipazione che costituiscono la solidariet\u00e0 diffusa. Nel quadro della funzione di sussidiariet\u00e0, gli ETS hanno il compito di presidiare specifici interessi costituzionali. La riforma del Codice ha cos\u00ec dato rilevanza costituzionale ai soggetti che operando in modo prevalentemente volontaristico concludono e arricchiscono il disegno democratico della nostra Costituzione.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il Codice delinea la cornice all\u2019interno della quale operano gli ETS. Il Codice, tuttavia, <\/span><b>rinvia a successivi provvedimenti normativi l\u2019attuazione di parti importanti della riforma<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il processo attuativo si \u00e8 fin qui mosso con grande lentezza limitando in modo sostanziale la partecipazione esplosiva del Terzo Settore alla costruzione del nostro sistema democratico. Airc aveva gi\u00e0 sollevato questo tema in occasione della Cerimonia di apertura della \u201cSettimana della ricerca scientifica\u201d alla presenza del Presidente della Repubblica, in data 29 ottobre 2018, quando aveva auspicato la sollecita attuazione della riforma. Da allora sono passati ormai tre anni ma il processo attuativo non ha ancora fatto passi avanti sostanziali.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma: crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 difficile scegliere tra principi di grande rilevanza, tutti imprescindibili. Nella contingenza specifica ritengo tuttavia che la <\/span><b>\u201ctrasparenza\u201d debba giocare un ruolo prioritario soprattutto quando si sviluppano processi di riforma<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Infatti, ogni attivit\u00e0 riformatrice crea sempre tensioni perch\u00e9 il timore del nuovo provoca una reazione costante di difesa sociale. \u00c8 necessario quindi che nella rappresentazione pubblica del processo innovatore si dia molta cura e attenzione a una comunicazione chiara e trasparente delle azioni che si vanno operando.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Airc, a seguito dell\u2019approvazione del Codice, ha dato vita ad un <\/span><b>profondo processo di rinnovamento della propria organizzazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, coinvolgendo tutte le strutture fondative. Il primo intervento ha riguardato la sua trasformazione da Associazione in Fondazione. Airc annoverava circa 800 mila soci: numero che rendeva praticamente impossibile organizzare la loro partecipazione alle attivit\u00e0 di governance. Un\u2019analitica valutazione del sentimento di partecipazione della nostra base associativa ha fatto emergere che i nostri soci non erano tanto interessati a partecipare alla gestione di Airc perch\u00e9 esprimevano prevalentemente la loro semplice adesione profonda alla missione di Airc nella lotta contro il cancro. S<\/span><b>i \u00e8 deciso cos\u00ec di trasformare Airc in Fondazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, esaltando al contempo l\u2019adesione di sostegno di tante persone alle finalit\u00e0 di Airc. I nostri soci sono cos\u00ec diventati sostenitori, cui si aggiungono i 20 mila volontari, tutti organizzati in 17 comitati regionali che assicurano ad Airc il continuo contatto con il territorio. Il secondo intervento ha riguardato <\/span><b>la fusione per incorporazione di Fondazione Firc-Airc in Fondazione Airc<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. L\u2019esistenza di un ente autonomo per la gestione delle risorse acquisite dai lasciti dei donatori appariva ormai inutile essendo ormai Airc gi\u00e0 impegnata direttamente nella raccolta dei fondi. Ne \u00e8 quindi derivata una governance molto pi\u00f9 trasparente ed efficiente, rappresentata da un Consiglio di Indirizzo numeroso, a cui sono stati affidati compiti di consulenza e di indirizzo, e un Consiglio di Amministrazione a cui \u00e8 stata affidata l\u2019amministrazione ordinaria e straordinaria del gruppo Airc. La fusione dei due enti ha tra l\u2019altro comportato un rapporto diretto di Airc con Ifom, istituto di ricerca in house fondato nel 1998 da Fondazione Firc-Airc.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il dibattito interno per adeguare Airc alle regole del codice \u00e8 stato <\/span><b>molto intenso e partecipato<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e ha richiesto circa 12 mesi.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>L&#8217;avvio della riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No, l\u2019entrata in vigore del Codice n<\/span><b>on ha minimamente inciso sulla missione di Airc <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">finalizzata a) finanziare la migliore ricerca scientifica per rendere il cancro sempre pi\u00f9 curabile; b) informare il pubblico per creare una cultura scientifica diffusa e promuovere la prevenzione.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Ritiene che gli art.55 e 56 del CTS , nonch\u00e9 la recente sentenza n.131\/2020 della Corte costituzionale possano aprire per la sua organizzazione nuove opportunit\u00e0 di dialogo istituzionale nonch\u00e9 l&#8217;avvio degli strumenti di co-programmazione e co-progettazione con la Pubblica Amministrazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Gli art. 55 e 56 del Codice hanno certamente consentito ad Airc di affinare i propri rapporti con l\u2019amministrazione pubblica. Airc, nel finanziare le ricerche e nello scegliere attraverso procedure competitive (peer review) i progetti pi\u00f9 significativi e gli scienziati pi\u00f9 meritevoli, ha sempre stipulato convenzioni di ricerca non solo con i ricercatori ma anche con i centri di ricerca esistenti in strutture pubbliche (Universit\u00e0 e IRCCS) impegnando queste ultime a mettere a disposizione dei ricercatori l\u2019organizzazione strumentale e le risorse tecnologiche necessarie: si \u00e8 sempre trattato di contratto con tre parti, Airc, struttura dove opera il ricercatore e il ricercatore. Le nuove aperture collaborative (co-programmazione, e co-progettazione) <\/span><b>offrono ulteriori possibilit\u00e0 di sviluppo di intese anche con contenuti pi\u00f9 generali e innovativi riguardanti il tema della ricerca oncologica<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Le collaborazioni di co-programmazione aprono infatti prospettive strategiche che possono portare ad importanti innovazioni nella organizzazione della ricerca scientifica nel nostro Paese perseguendo l\u2019obiettivo di formare e retribuire i giovani ricercatori e di incrementare la dotazione di servizi tecnologici per consentire di far crescere in Italia il mercato dei ricercatori scientifici con regole coerenti con quelle adottate dagli altri paesi europei.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Le linee guida sul bilancio sociale sproneranno gli enti (anche quelli non obbligati) ad utilizzare il bilancio sociale come strumento di rendicontazione e di relazione con gli stakeholder?\u00a0<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ritengo si possa dare risposta affermativa perch\u00e9 l\u2019attenzione ai bilanci e la loro pubblicazione <\/span><b>aumenta di molto la trasparenza dell\u2019operato e quindi la fiducia nei nostri confronti per sollecitare la raccolta di fondi<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Infatti, Airc \u00e8 Soggetto finalizzato alla raccolta fondi per finanziare la ricerca oncologica e la cultura scientifica nel nostro Paese e quindi \u00e8 oltremodo importante che di Airc i finanziatori abbiano chiara evidenza pubblica delle modalit\u00e0 di utilizzo delle risorse raccolte.<\/span><\/p>\n<h2><b>L\u2019emergenza che stiamo vivendo ha fatto crescere nuovi bisogni che la Riforma del Terzo Settore non aveva previsto di coprire, o per i quali non ha strumenti adeguati?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Prima di disperarsi cerchiamo di valutare e di studiare le capacit\u00e0 espansive dei contenuti dell\u2019art. 5 del Codice, evidenziando tutti gli aspetti che possono consentire la risposta anche a nuovi problemi.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Certamente importanti. Dobbiamo puntare sullo<\/span><b> sviluppo della cultura solidaristica del nostro Paese<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e potrebbe in questa prospettiva valere la pena di organizzare incontri annuali o pluriennali per sostenere sempre di pi\u00f9 lo spirito del volontariato.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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