{"id":2739,"date":"2021-04-01T14:48:54","date_gmt":"2021-04-01T12:48:54","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2739"},"modified":"2021-07-06T09:24:10","modified_gmt":"2021-07-06T07:24:10","slug":"riforma-in-movimento-intervista-a-silvia-stilli","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/riforma-in-movimento-intervista-a-silvia-stilli\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Silvia Stilli"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata. 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Di fatto la Riforma si prefigge di dare un <\/span><b>quadro di organicit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> in un mondo di differenze e complessit\u00e0 di soggetti, che permette di affrontare la questione dell\u2019accountability del Terzo Settore in termini di <\/span><b>valorizzazione delle mission e delle specificit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> nel momento stesso in cui contemporaneamente stabilisce linee guida comuni (Bilancio Sociale, raccolta fondi etc). Il riconoscimento delle Reti all\u2019interno dei soggetti del Codice e le misure indicate a loro sostegno, che portano a rafforzarne sia il ruolo di rappresentanza che quello di soggetti titolari delle forme di \u2018autocontrollo\u2019 delle organizzazioni associate, a mio parere nella complessit\u00e0 \u00e8 l\u2019elemento innovativo\/promettente della riforma.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul\/riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La parte del 117\/17 meno riuscita \u00e8 sicuramente quella che riguarda il<\/span><b> trattamento fiscale degli ETS non commerciali<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il 79, articolo cardine delle nuove norme, \u00e8 particolarmente complesso e di difficile interpretazione. Se il legislatore si era dato l\u2019obiettivo di semplificare e razionalizzare le vecchie norme, in questo caso non ci \u00e8 riuscito. Molte piccole organizzazioni saranno costrette ad <\/span><b>utilizzare competenze professionali esterne <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">con un <\/span><b>aggravio dei costi di organizzazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e un aggravamento del carico burocratico a scapito di risorse che potrebbero meglio essere dedicate allo svolgimento delle attivit\u00e0 istituzionali. Sicuramente nella riforma sono insiti criteri ed obblighi espliciti relativi a trasparenza e democraticit\u00e0 notevolmente pi\u00f9 chiari rispetto alle norme precedenti, che comunque richiedono investimenti non scontati per i modelli organizzativi diffusi nel paese e su cui bisogna che si trovino risposte o tramite risorse da destinare alle reti associative o tramite specifiche linee di finanziamento dedicate a aspetti di programmazione e comunicazione degli enti, incluso investimenti in tecnologie, ovvero a costi di struttura o altri.<\/span><\/p>\n<div class=\"no-preview\"><\/div>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Non c\u2019\u00e8 dubbio che il rafforzamento della trasparenza \u00e8 uno degli aspetti qualificanti della riforma. A tale obiettivo concorrono pi\u00f9 misure tanto di carattere interno che esterno all\u2019ente. In generale, le norme sulla democrazia interna sono molto dettagliate, forse troppo. Ed anche quelle sui vari controlli. Credo che vada<\/span><b> valorizzato maggiormente lo strumento valutazione di impatto sociale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> in modo da evitare che possa diventare una specie di ulteriore certificazione burocratica e possa invece esprimere appieno il proprio potenziale di rappresentazione della capacit\u00e0 trasformativa che le attivit\u00e0 degli ETS hanno nel contesto in cui operano.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La rete di cui sono Portavoce \u00e8 AOI, l\u2019Associazione delle organizzazioni di solidariet\u00e0 e cooperazione internazionale. Si tratta oggi di circa 140 soggetti di Terzo Settore che dal 2015 avevano gi\u00e0 iniziato un percorso di coordinamento interno per favorire e promuovere il dialogo e la collaborazione in rete tra differenti esperienze non profit attive, appunto, nel volontariato e nei programmi di cooperazione internazionale: dalla tradizionale esperienza delle ong impegnate soprattutto nei progetti all\u2019estero (umanitari e di cooperazione allo sviluppo) al mondo gi\u00e0 pi\u00f9 ampio dell\u2019Educazione alla Cittadinanza Globale, dal commercio equo e garantito e FAIRTRADE all\u2019Economia Sociale e Solidale, fino all\u2019accoglienza dei rifugiati e ai programmi di inclusione sociale, lavorativa e culturale dei migranti e alla garanzia della salute e del supporto sociale nelle comunit\u00e0 e per le fasce pi\u00f9 fragili anche in Italia. Della constituency di AOI fanno parte Organizzazioni della Societ\u00e0 Civile (OSC) del mondo associativo (Legambiente ed UISP) e sindacale e cooperativo, come singole realt\u00e0 e coordinamenti territoriali, insieme a Reti di secondo livello e federazioni (Focsiv, Cipsi, Forum Sad, Cocis, Vim). Con l\u2019inizio del percorso di riforma del Terzo Settore le istanze associative si sono <\/span><b>confrontate sulla questione della coesistenza e del reciproco rafforzamento<\/b> <b>della rappresentanza politica<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> (verso finanziatori e istituzioni e all\u2019interno del Forum del Terzo Settore) e <\/span><b>della funzione della Rete<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> come soggetto in parte di \u2018erogazione di servizi\u2019 e in parte di controllo e \u2018certificazione\u2019, in base al Codice. La scelta di andare verso la costituzione della Rete nazionale AOI \u2018dei 500\u2019 (con atto definitivo entro la primavera) \u00e8 stata condivisa e discussa in pi\u00f9 tappe negli organismi: affrontando cos\u00ec insieme tutti i passaggi dell\u2019applicazione della 106\/2016 e dell\u2019attuazione del D.lgs 117\/2017. Il ruolo del Forum Terzo Settore, a partire dal Tavolo Tecnico Legislativo interno, come la presenza della Portavoce di AOI nella delegazione del Forum stesso al Consiglio Nazionale del Terzo Settore, hanno oggettivamente permesso un aggiornamento e un confronto fattivo all\u2019interno della constituency, superando la sola azione di \u2018informazione\u2019 sullo stato dell\u2019arte della normativa<\/span><b>.\u00a0 <\/b><b><i>\u00a0<\/i><\/b><\/p>\n<h2><b>Quanto \u00e8 stato impegnativo seguire l\u2019evoluzione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Molto. Il processo descritto nella risposta precedente lo dimostra. E ancora lo \u00e8: vi sono <\/span><b>aspetti non totalmente e facilmente chiari<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> o <\/span><b>quesiti non sciolti <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">per la corretta attuazione della stessa legge e dei suoi decreti attuativi; vi sono contraddizioni interpretative aperte delle normative che devono peraltro vedere un inquadramento coerente con il quadro generale delle politiche del Paese. Le singole linee guida richiedono un\u2019attenzione, uno studio e un esercizio di divulgazione, giusta interpretazione e formazione per le realt\u00e0 associate oggi in progress, che va curato e ben indirizzato.\u00a0<\/span><br \/>\nover250388<\/p>\n<h2><b>L&#8217;avvio della riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura\u00a0 giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Certamente, ho gi\u00e0 di fatto raccontato il percorso nelle risposte alle precedenti domande. Ma pi\u00f9 che un ripensamento della mission, dato il carattere inclusivo dell\u2019AOI scelto gi\u00e0 a partire dal 2015, anno di sua trasformazione in rappresentanza complessa, si \u00e8 trattato di <\/span><b>studiare le modalit\u00e0 e le soluzioni di modifica del soggetto giuridico dell\u2019organizzazione, <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">monitorando le contemporanee revisioni del tessuto associativo della constituency. A seconda della prevalenza di una specifica qualifica in termini numerici di Ente del Terzo Settore (ETS) tra le realt\u00e0 associate, si \u00e8 definito l\u2019inquadramento dell\u2019AOI in base alle indicazioni del Codice. La mission in s\u00e9 non \u00e8 stata rivista in base ai cambiamenti normativi, ma al ruolo politico aggiornato rispetto al contesto globale di riferimento della cooperazione internazionale allo sviluppo e al suo legame in termini di coerenza alle altre politiche: a livello italiano, europeo e internazionale.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Ritiene che gli art.55 e 56 del CTS , nonch\u00e9 la recente sentenza n.131\/2020 della Corte costituzionale possano aprire per la sua organizzazione nuove opportunit\u00e0 di dialogo istituzionale nonch\u00e9 l&#8217;avvio degli strumenti di co-programmazione e co-progettazione con la Pubblica Amministrazione<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">?<\/span><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La sentenza 131\/2020 della Corte Costituzionale va letta non solo come risposta ad un quesito di carattere \u2018normativo\u2019, ma soprattutto come<\/span><b> riconoscimento politico del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, ribadito in maniera definitiva. Le legge 106\/2016\u00a0 promuove il valore del Terzo Settore e della sussidiariet\u00e0 nella vita democratica dell\u2019Italia, lo pone come soggetto centrale, direi come \u2018perno\u2019, delle politiche di coesione sociale. Le recenti vicende della pandemia hanno evidenziato questo <\/span><b>ruolo determinante nel welfare di prossimit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e nelle misure per affrontare la prima emergenza e garantire la resilienza per le cittadine e i cittadini e le loro comunit\u00e0, a fianco delle istituzioni. Questo riconoscimento sancito in definitiva dalla sentenza della Corte Costituzionale diviene centrale rispetto alla co-programmazione e co-progettazione. Per le realt\u00e0 della cooperazione internazionale allo sviluppo questa sentenza \u00e8 una leva importante per affrontare interpretazioni e processi procedurali in essere nella Pubblica Amministrazione di diretto riferimento (MAECI e AICS, Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo), che fa ancora fatica a comprendere la portata di questo dialogo strutturato per il cambiamento positivo in termini di efficacia dell\u2019azione di sistema. Eppure co-programmazione e\u00a0 co-progettazione sono di fatto essenziali per l\u2019attuazione della L.125\/2014 di riforma della cooperazione internazionale allo sviluppo.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>Le regole e gli adempimenti previsti per l\u2019iscrizione al RUNTS saranno secondo lei uno sprone al miglioramento gestionale degli enti ed alla trasparenza verso le istituzioni ed i cittadini?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per quanto riguarda le OSC di cooperazione internazionale allo sviluppo non si tratta certamente di una novit\u00e0. Certificazioni di trasparenza e accountability, a partire dai budget e dalle procedure amministrative, redazione di Bilanci Sociali e regole sulla gestione della raccolta fondi, come il Sad (Sostegno a Distanza): queste ed altre misure sono in essere da anni nel settore, sono le \u2018carte di presentazione\u2019 a finanziatori pubblici, adesso anche elementi di premialit\u00e0 nelle valutazioni per le selezioni call delle proposte progettuali della Commissione Europea. Le organizzazioni non governative, tra cui le organizzazioni di AOI, per esempio, <\/span><b>si sono dotate di un portale opendata<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, Open-Coooperazione (open-cooperazione.it), come strumento di trasparenza di dati relativi alla gestione e all\u2019impatto del loro lavoro e restituzione alle\/ai sostenitori e pi\u00f9 in generale a istituzioni e opinione pubblica. Molte delle nostre organizzazioni da tempo <\/span><b>redigono regolarmente il Bilancio Sociale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, come gi\u00e0 citato, hanno Codici Etici e policy ben strutturate e a cui di attengono con strumenti di verifica certi.<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della riforma del terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La L.124\/2015 di riforma della cooperazione internazionale allo sviluppo, fortemente innovativa nel contesto europeo, nei suoi decreti attuativi ha visto <\/span><b>molte criticit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e il non averle risolte, affrontate e corrette per tempo ha comportato <\/span><b>problematicit\u00e0 in termini di efficacia del sistema<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. A partire da questa esperienza diretta, ritengo essenziale il continuo monitoraggio della riforma del terzo settore, per evitare simili effetti.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse,riforma interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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