{"id":2767,"date":"2021-04-09T09:01:53","date_gmt":"2021-04-09T07:01:53","guid":{"rendered":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/?post_type=opinions&#038;p=2767"},"modified":"2021-07-06T09:25:16","modified_gmt":"2021-07-06T07:25:16","slug":"riforma-in-movimento-intervista-a-roberto-museo","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/italianonprofit.it\/risorse\/opinioni\/riforma-in-movimento-intervista-a-roberto-museo\/","title":{"rendered":"Riforma in Movimento: intervista a Roberto Museo"},"excerpt":{"rendered":"<p>All\u2019interno del progetto di ricerca Riforma in Movimento si vuole andare a creare un dialogo con le istituzioni per accompagnare la Riforma del Terzo Settore nella sua crescita il pi\u00f9 possibile positiva e adeguata. Il Dott. 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Va sottolineato che con questa riforma i <\/span><b>Centri di servizio per il volontariato<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> diventano riferimento per i volontari di tutto il Terzo Settore, perch\u00e9 non si limitano pi\u00f9 le funzioni dei Centri di servizio alle sole organizzazioni di volontariato definite dalle legge 266 del 1991, ma afferma che i CSV sono finalizzati a fornire <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u201csupporto tecnico, formativo e informativo per promuovere e rafforzare la presenza e il ruolo dei volontari nei diversi enti del Terzo settore\u201d<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">. \u00c8 una evoluzione importante alla quale il legislatore fa corrispondere\u00a0l\u2019altra grande novit\u00e0, ovvero <\/span><b>il principio della porta aperta<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: tutte le organizzazioni del Terzo settore potranno concorrere alla conduzione dei CSV, la cui\u00a0governance\u00a0di maggioranza resta in capo alle organizzazioni di volontariato, attraverso una gestione democratica partecipata e radicata territorialmente.<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 l\u2019elemento che pi\u00f9 la preoccupa riguardo la nuova legislazione sul Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019aspetto principale che mi preoccupa \u00e8 <\/span><b>l\u2019impianto tributario della riforma <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">degli Enti del Terzo Settore (art. 79 e seguenti del Codice) che non \u00e8 riuscito a trovare una strada che consentisse di uscire dalla complessit\u00e0 interpretativa gi\u00e0 esistente per gli enti non commerciali. Sono preoccupato del rischio, quasi certo, di una normativa tributaria attuativa fatta attraverso circolari dell\u2019Agenzia delle Entrate foriera di un contenzioso cospicuo oltre a comportare <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">complicazioni gestionali e maggiori costi soprattutto per le piccole realt\u00e0 che si iscriveranno al RUNTS.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Sostenibilit\u00e0, trasparenza e democraticit\u00e0 sono gli assi principali su cui si \u00e8 mossa la Riforma, crede che siano stati ben strutturati e articolati all\u2019interno di essa? Tra questi, quali pensa debba essere maggiormente promosso tra gli enti del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La <\/span><b>trasparenza<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> \u00e8 una asse ben inquadrato ed articolato per gli Enti del Terzo Settore sia verso l\u2019interno delle\u00a0organizzazioni sia verso l\u2019esterno: un <\/span><b>registro unico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> ed i relativi controlli, superando la caotica frammentazione dei tanti registri oggi presenti in Italia; l\u2019adozione di <\/span><b>linee guida<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> per il <\/span><b>bilancio economico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> ed il <\/span><b>bilancio sociale<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e la <\/span><b>valutazione di impatto<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">; la previsione dell&#8217;organo<\/span><b> di controllo<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> oltre certe soglie di attivit\u00e0. \u00c8 importante che gli ETS siano sempre pi\u00f9 consapevoli che questi \u201cstrumenti\u201d non hanno solo la funzione di comunicazione esterna attraverso la loro pubblicazione sui siti, ma rappresentano l\u2019occasione per avviare dei processi partecipati di Accountability interni, che consentano di \u201crendersi conto che occorre render conto\u201d per il perseguimento della missione che l\u2019ente si \u00e8 dato. Con riferimento alla <\/span><b>democraticit\u00e0, <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">ben disciplinata nel CTS<\/span><b>, <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">mi pongo le seguenti domande: come raccogliere la sfida della transizione digitale che la pandemia ha accelerato? Come gli ETS della post pandemia possono davvero garantire parit\u00e0, partecipazione, democrazia, esercizio dei diritti, pluralismo attraverso processi in cui coesistono fisicit\u00e0 e dimensione virtuale? Con riferimento alla <\/span><b>sostenibilit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, sono stati previsti diversi strumenti (ad esempio, dalle detrazioni o deduzioni per le donazioni, Fondo per il finanziamento di progetti e attivit\u00e0 di interesse generale, perfezionamento del 5\u00d71000); altre misure attendono ancora l\u2019emanazione di provvedimenti attuativi (social bonus e\u00a0 possibilit\u00e0 di svolgere attivit\u00e0 diverse o la raccolta fondi, le cui linee guida sono ancora in attesa di approvazione). C\u2019\u00e8 poi tutta la partita da giocare degli strumenti della Finanza Sociale (titoli di solidariet\u00e0) che richiedono una \u201calleanza\u201d strategico \u2013 culturale e non solo di fattibilit\u00e0 tecnica con gli operatori del settore bancario e creditizio.<\/span><\/p>\n<h2><b>Qual \u00e8 stato il ruolo della sua rete\/ente nell\u2019informare e comunicare agli associati le principali novit\u00e0, opportunit\u00e0 ed adempimenti della Riforma del Terzo settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">CSVnet, l\u2019associazione nazionale dei centri di servizio, ha coinvolto sin dal mese di maggio 2017 il sistema dei CSV per un confronto aperto e partecipato con le associazioni del territorio per presentare al Governo diversi contributi al percorso di riforma della normativa sul Terzo Settore. Per quanto concerne specificatamente il percorso di riforma dei Centri di Servizio, va dato plauso all\u2019allora sottosegretario Luigi Bobba di aver favorito la costituzione di un tavolo di confronto tra le rappresentanze delle fondazione di origine bancaria, il terzo settore ed il sistema dei CSV che hanno portato alla stesura nel CTS del capo II\u00a0 &#8211; <\/span><b>dei centri di servizio per il volontariato<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> del Titolo VIII (quello relativo alla promozione e al sostegno degli ETS). <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">CSVnet in quanto ente di terzo livello, ha progettato e realizzato continui<\/span><b>\u00a0momenti di formazione, accompagnamento e sostegno <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">ai Centri di Servizio\u00a0per seguire <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">tutti i passaggi parlamentari della legge delega, dei relativi Decreti Legislativi , dei Decreti attuativi (gi\u00e0 usciti o in via di\u00a0 elaborazione), delle circolari esplicative.\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Con il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili ha sottoscritto una convenzione nazionale a cui hanno aderito oltre il 60% dei CSV che insieme agli ordini locali hanno promosso azioni di formazione ed informazioni sulle novit\u00e0 introdotte dalla riforma e sugli adempimenti operativi a cura degli Enti Terzo Settore. Infine insieme al Forum Terzo Settore\u00a0 ha realizzato il sito\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/www.cantiereterzosettore.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">www.cantiereterzosettore.it<\/span><\/a>.<\/p>\n<h2><b>L&#8217;avvio della Riforma \u00e8 stata l&#8217;occasione per un ripensamento della missione oltre che di un adeguamento della struttura\u00a0 giuridico e organizzativa della sua associazione?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Assolutamente s\u00ec. La nuova organizzazione territoriale dei CSV ha finalmente preso forma proprio recentemente: l\u2019Organismo nazionale di controllo (altra novit\u00e0 della riforma) ha infatti concluso la <\/span><b>fase di accreditamento dei Centri di Servizio per il\u00a0 Volontariato<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, che diventano 49\u00a0 senza ridurre in alcun modo la presenza diffusa su tutto il territorio nazionale. Si chiude questo processo che per i Centri di servizio ha comportato adattamenti profondi in termini di ridefinizioni dei propri strumenti di governance e gestionali con cui esprimere la propria funzione accelerando processi gi\u00e0 avviati. <\/span><\/p>\n<h2><strong>Ritiene che gli art.55 e 56 del CTS , nonch\u00e9 la recente sentenza n.131\/2020 della Corte costituzionale possano aprire per la sua organizzazione nuove opportunit\u00e0 di dialogo istituzionale nonch\u00e9 l\u2019avvio degli strumenti di co-programmazione e co-progettazione con la Pubblica Amministrazione?<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Con il\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 72 del 31 marzo 2021<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, a seguito dell\u2019intesa sancita nella seduta del 25 marzo 2021 della Conferenza Unificata, sono state adottate le linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo settore, disciplinato negli articoli 55-57 del decreto legislativo n. 117 del 2017 (Codice del Terzo settore). Le\u00a0Linee Guida\u00a0\u201csuggellano\u201d un lungo percorso, determinando una\u00a0svolta. Esse rappresentano un\u00a0t<strong>essuto connettivo\u00a0fra amministrazione centrale ed amministrazioni territoriali<\/strong> che offre un punto di riferimento dotato di un rilevante grado di certezza e di stabilit\u00e0, in tema di definizioni sostanziali, procedimento amministrativo, regime di trasparenza. Importante sottolineare come tali Linee siano adottate con decreto ministeriale a seguito dell\u2019intesa raggiunta in Conferenza unificata, circostanza tutt\u2019altro che scontata sul piano istituzionale. Le Linee Guida integrano ed interpretano le disposizioni di cui all\u2019art. 55, 56 e 57 del Codice del Terzo settore. Queste Linee guida costituiscono, per\u00f2, anche un <strong>punto di partenza<\/strong>. Il collegamento giuridico &#8211; funzionale fra art. 55 del Codice del Terzo settore e Linee guida offre oggi uno strumento immediatamente operativo per Regioni ed enti locali per attivare gli istituti di &#8220;amministrazione condivisa&#8221;. Questa connessione fra norma giuridica e territorio \u00e8 l\u2019inizio della\u00a0 nuova strada. Al Terzo settore ed alla P.A. il compito di mettersi in cammino lungo questa strada nuova, rapidamente, per cogliere il significativo attivismo civico e dare il \u201csegno\u201d di un cambiamento possibile.<\/span><\/p>\n<h2><b>La Riforma del Terzo settore, con il decreto legislativo 40\/2017, ha comportato significativi cambiamenti nel sistema di accreditamento e nella gestione del servizio civile da parte degli Enti. Come valuta queste innovazioni?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La riforma ha\u00a0ampliato le categorie dei possibili partecipanti, non solo giovani italiani ma anche stranieri residenti (da qui il cambio di dizione da servizio civile nazionale a servizio civile universale) e ha definito una programmazione di pi\u00f9 lungo respiro (triennale e non pi\u00f9 solo annuale e collegata anche alla realizzazione degli obiettivi dell\u2019Agenda 2030 per lo Sviluppo sostenibile). Anche come sistema dei CSV negli anni abbiamo rilevato l\u2019importanza del Servizio Civile come <\/span><b>esperienza per le giovani generazioni<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> di un impegno che offre loro la possibilit\u00e0 di <\/span><b>acquisire competenze<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> che poi potranno tornare utili nei successivi percorsi formativi e lavorativi, ma soprattutto di contribuire a <\/span><b>dare valore alle comunit\u00e0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> in cui vivono e di sentirsi cittadini maggiormente attivi e partecipi proprio nelle loro comunit\u00e0. E\u2019 uno strumento che sviluppa e accresce la consapevolezza di essere cittadini italiani e anche cittadini europei. \u00c8 cresciuta l\u2019attenzione dei giovani sul servizio civile. Sono <\/span><b>125.286 le candidature<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> arrivate per i 55.793 posti &#8211; nei progetti\u00a0previsti dal bando\u00a0di quest\u2019anno. Tra le domande di partecipazione 12.935 si riferiscono a progetti finanziati con il fondo \u201cGaranzia Giovani\u201d, che mette a disposizione complessivamente 6.748 posti in 9 regioni. Si tratta di numeri importanti che dimostrano il grande entusiasmo dei giovani per un istituto che quest\u2019anno compie vent\u2019anni e che rappresenta un grande valore per il nostro Paese. Una pioggia di domande, pi\u00f9 del doppio (ovvero 2,2) rispetto ai posti messi a bando, che ha investito anche\u00a0i 180 progetti dei Centri di Servizio per il Volontariato. Si attesta a\u00a05.436 il numero di giovani che\u00a0 hanno inviato la propria candidatura\u00a0per i\u00a02.500 posti\u00a0messi a disposizione dalla rete dei CSV in tutta Italia.<\/span><\/p>\n<h2><b>Reputa opportuni e necessari un monitoraggio e una valutazione continuativi dello stato di attuazione della Riforma del Terzo Settore?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Da un lato ritengo fondamentale vi sia <\/span><b>continua informazione, formazione e accompagnamento agli Enti del Terzo Settore<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> e dall\u2019altro un monitoraggio dell\u2019efficacia delle misure della riforma. Fondamentale raccogliere le esperienze del \u201cdiritto vissuto\u201d sul campo dalle organizzazioni per essere in grado di\u00a0<\/span><b>aggiornare la normativa<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, dove necessario, cos\u00ec da leggere l\u2019evoluzione delle organizzazioni e le esigenze di cittadinanza attiva, di democrazia economica e inclusione sociale a cui rispondono.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> Non <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">bisogna poi dimenticare che il Codice del Terzo Settore, seppure articolato e complesso, presuppone un assetto giuridico che conserva l\u2019esistenza di ulteriori \u201clegislazioni parallele\u201d. Ci saranno poi gli enti che non saranno iscritti al RUNTS, vuoi per esplicita esclusione normativa (FOB, associazioni sindacali e di categoria, partiti politici, enti aventi natura pubblica, ecc\u2026) vuoi perch\u00e9 decideranno autonomamente di non iscriversi al Registro (per ragioni dimensionali, di opportunit\u00e0 o altro). Un fenomeno che dovr\u00e0 essere attentamente osservato e monitorato.<\/span><\/p>\n","fx_scc_CLASS":""},{"acf_fc_layout":"fxbk_newsletter","implode_tags":"grammatica-interesse, Riforma-interesse","mcListID":"19a0e45ff1","title":"Ci sei quasi! 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