Legge 124 – Obbligo di comunicazione delle informazioni su entrate di natura pubblica

Secondo la Legge 124/2017, gli enti non profit devono pubblicare online (nel proprio sito o in analoghi portali digitali liberamente accessibili) le informazioni relative a determinate somme ricevute da Pubbliche Amministrazioni e da altri soggetti anche societari in controllo pubblico. L’art. 35 del DL 34/19 cambia in parte l’ambito oggettivo dell’adempimento: per gli enti non profit si parla di soli:

• contributi o aiuti in denaro o in natura,
• che non hanno carattere generale,
• e che non hanno carattere corrispettivo, retributivo o risarcitorio.

Con la Circolare 6 del 21 giugno 2021, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha chiarito che a partire dal 2021, le somme del 5 per mille incassate nell’anno precedente non devono essere riportate nella pubblicazione online in oggetto.

Le imprese hanno un diverso obbligo di pubblicazione che si riduce nel dar conto delle medesime entrate nelle note integrative del bilancio di esercizio e dell’eventuale bilancio consolidato.

Gli enti non profit coinvolti dall’obbligo previsto dalla Legge 124/2017 sono:

1. le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale ovvero quelle presenti in almeno cinque regioni, individuate con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi dell’articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (“Istituzione del Ministero dell’ambiente e norme in materia di danno ambientale”);
2. le associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello nazionale, di cui all’articolo 137 del Codice del consumo (decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206);
3. le Associazioni, le Onlus e le Fondazioni che intrattengono rapporti economici con:
   • le pubbliche amministrazioni e i soggetti di cui al citato articolo 2-bis del decreto legislativo n. 33 del 2013;
   • società controllate di diritto o di fatto direttamente o indirettamente da pubbliche amministrazioni e società in partecipazione pubblica, ivi comprese quelle che emettono azioni quotate in mercati regolamentati e le società da loro partecipate.
4.  le cooperative sociali che svolgono attività a favore degli stranieri di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.

Si rammenta che l’obbligo sussiste anche per tutti gli enti (associazioni o fondazioni) che sono iscritti al RUNTS e hanno pertanto acquisito la qualifica di ETS, dato che il Codice del terzo settore non ha esentato gli enti del terzo settore dall’adempimento.

Gli obblighi delle Cooperative Sociali sono:

• le Cooperative Sociali in generale devono pubblicare le informazioni relative alle sovvenzioni, sussidi, vantaggi, contributi o aiuti, in denaro o in natura, non aventi carattere generale e privi di natura corrispettiva, retributiva o risarcitoria nelle note integrative del bilancio di esercizio e dell’eventuale bilancio consolidato; si ritiene che, essendo Onlus, permanga per queste l’obbligo di pubblicare entro il 30 giugno sul proprio sito le medesime informazioni;
• le Cooperative Sociali che svolgono attività a favore degli stranieri di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 devono inoltre pubblicare trimestralmente nei propri siti internet o portali digitali l’elenco dei soggetti (quindi i fornitori, aziende, enti non profit o persone fisiche) a cui sono versate somme per lo svolgimento di servizi finalizzati ad attività di integrazione, assistenza e protezione sociale.

Ai sensi della legge è considerato Pubblica Amministrazione qualsiasi ente o società che sia partecipata da pubbliche amministrazioni:

• pubbliche amministrazioni (di cui al decreto legislativo 165 del 2001);
• enti pubblici economici e ordini professionali;
• società in controllo pubblico, escluse le società quotate;
• Associazioni, Fondazioni ed enti di diritto privato comunque denominati, anche privi di personalità giuridica, con bilancio superiore a cinquecentomila euro, la cui attività sia finanziata in modo maggioritario per almeno due esercizi finanziari consecutivi nell’ultimo triennio da pubbliche amministrazioni e in cui la totalità dei titolari o dei componenti dell’organo d’amministrazione o di indirizzo sia designata da pubbliche amministrazioni;
• società in partecipazione pubblica e Associazioni, Fondazioni ed enti di diritto privato, anche privi di personalità giuridica, con bilancio superiore a cinquecentomila euro, che esercitano funzioni amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore delle amministrazioni pubbliche o di gestione di servizi pubblici.
• società controllate di diritto o di fatto direttamente o indirettamente da pubbliche amministrazioni, ivi comprese quelle che emettono azioni quotate in mercati regolamentati, e società da loro partecipate;
• società in partecipazione pubblica, ivi comprese quelle che emettono azioni quotate in mercati regolamentati e le società da loro partecipate.

Il 30 giugno è la data entro la quale pubblicare online le entrate di natura pubblica ricevute. L’art. 35 del DL 34/19 ha infatti modificato la scadenza precedentemente prevista per il 28 febbraio.

A partire dal 1 gennaio 2020, la mancata pubblicazione entro il nuovo termine (30 giugno) comporta l’applicazione di una sanzione pari all’1% della somma erogata (con importo minimo di sanzione pari a € 2.000) oltre all’obbligo di pubblicazione.
Se entro 90 giorni dalla contestazione da parte dell’amministrazione erogante l’ente non ha saldato la sanzione e non ha provveduto alla pubblicazione, si applica la sanzione pari alla restituzione integrale all’amministrazione erogante del beneficio ricevuto.

Con l’articolo art. 3-septies, comma 1 del D.L. 30 dicembre 2021, n. 228, è stato stabilito che il termine di applicazione delle sanzioni parte dal 1° gennaio 2023.

La pubblicazione è obbligatoria nel caso in cui l’ammontare complessivo delle somme complessivamente ricevute anche da diversi soggetti pubblici sia pari o superiore a 10.000 euro.